半岛全媒体记者 尹艳欣 通讯员 何文杰 陆娇
5月4日，青岛市中级人民法院召开优化法治营商环境新闻发布会，通报了《青岛市法院优化法治营商环境20条措施》，并发布了青岛市法院优化法治营商环境12个典型案例。 部分全国人大代表、政协委员以及多家新闻媒体记者参加。
据了解，《青岛法院优化法治营商环境20条措施》的制定，是深入贯彻落实中央、省委、市政府决策部署的重要举措。党委关于青岛市中级人民法院持续优化营商环境，落实《青岛市优化改善营商环境三年行动计划（2022-2024年）》的重要举措“深化司法作风优化法治营商环境”专项行动。 20条措施以优化“六大环境”为重点，坚持主动司法理念，聚焦审判执行重点领域法院 楼宇自控，强化司法供给，着力解决市场主体急、难、急问题。
发布会从三个方面介绍了20条措施的主要特点。 一是坚持问题导向和效果导向并重，提出立案、缴纳诉讼费用、繁简分类、案件审理和执行等关键节点优化完善的切实措施。提高市场主体司法获得感。 二是坚持公平正义与主动正义并重，在企业家产权和人身保护、企业帮扶等领域提出依法公正办案积极履职理念在融资、保护企业解决困难、提供司法援助等方面进行要素保护。 采取有效措施，让法治营商环境更加稳定、公平、透明、可预期。 三是坚持主体责任与司法职能延伸并重，优化完善社会各界普遍关心的联系法官、司法公开、案件发布、普法宣传等工作。构建亲清政商关系，满足市场主体多元化司法需求。
青岛市两级法院自2022年以来审理和执行的营商环境案件中精选12起典型案例，涵盖刑事、民商、行政、执行等不同类型案件，涉及保障、金融贷款等重点项目、劳动争议、知识产权司法保护等与企业相关的法律热点，体现了青岛法院在案件审理和执行过程中充分发挥司法职能进行的积极有益探索。 通过发布典型案例，青岛市中级人民法院将更好发挥司法审判的规范性和价值导向作用，着力增强市场主体合法获取意识，营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境。
青岛法院优化法治营商环境20条举措
1.优化完善备案服务。 进一步完善网上、现场、跨境跨境备案渠道，继续实施代理备案、预约备案、上门备案等暖心措施，为社会公众提供便利线上线下一体化的顺畅高效的归档服务。 严格落实立案制度，采取有效措施，杜绝年底立案控制、拖延问题。
2.推广诉讼费用缴费、退费“一站式服务”。 适应市级物业管理改革要求，改造电子票据和诉讼费用线上线下一体化管理平台，全面实现全市各级法院诉讼费用网上缴费和退费功能，解决诉讼费退还期限长的问题。
3、狠抓公平和效率。 进一步推进繁简分离、严重与严重分离、快慢分离，优化快判快审队伍运行模式，推行要素一体化审判机制，压缩时间企业解决简单纠纷的成本。 建立重大复杂涉企案件专项管理机制，提高重大复杂涉企案件办理质量，让各类市场主体切实感受到公平正义就在身边。
4.营造安全稳定的营商环境。 定期开展打黑除恶工作，严厉打击强买强卖、招揽项目等影响企业发展的主导市场、垄断市场犯罪，严厉打击合同诈骗、商业贿赂等行为。以及其他扰乱市场经济秩序、侵害企业合法权益的行为。 准确落实《规范私营企业负责人非拘禁强制措施指引》，增强企业家和干部创业信心。
5、有效预防和纠正涉企冤假错案。 准确落实刑事辩护全覆盖、非法证据有效排除、关键证人充分披露、控辩双方充分对峙等实质性审判措施，有效防止冤假错案。 对涉及企业的冤假错案，发现1起，纠正1起。
6.加强企业商誉和企业家声誉保护。 审慎处理涉及企业和企业家的姓名权、姓名权、名誉权、荣誉权等民事纠纷，严厉打击侮辱诽谤行为。 对故意损害企业商誉、企业家声誉等破坏公平竞争的犯罪行为，依法予以惩处。
7.健全和完善破产审判机制。 围绕破产企业、强制清算企业注销登记瓶颈，会同青岛市行政审批局、青岛市市场监督管理局推出14项便利企业注销登记措施，提高企业注销登记效率。 优化升级智慧破产管理综合平台，实现破产管理人在线便捷查询信息、管理破产程序全流程，赋能企业破产降本增效。
8.加强企业知识产权司法保护。 深化智能3D证据管理、异步质证系统等信息平台应用，让创新保护更加及时高效。 落实与青岛市市场监督管理局签署的《关于加强知识产权行政司法一体化保护与合作的框架协议》，重点关注知识产权纠纷多元化解决、调解协议司法确认、专利侵权纠纷裁决与行政确认衔接等，与官员、专家库等开展人力资源共享，深化和巩固知识产权与司法、行政一体化保护。
九、协助上海合作示范区、山东自贸区青岛片区营商环境建设。 推动“两区”设立的巡回法院实质性运行，完善国际商事纠纷多元解决机制。 落实好与中国（山东）自由贸易试验区青岛片区管委会等5家单位签署的《关于加强知识产权保护协作磋商框架协议》，重点抓好重大疑难案件研判、移交工作加强线索收集和调查取证、资源共享、信息通报等方面的合作与磋商，助力自贸区知识产权保护发展与国际接轨。
10.推动缓解企业融资困难。 推动落实青岛金家岭金融集群管委会联合印发的《关于加强金融司法合作促进金家岭金融区高质量发展的意见》，共同研究如何提高金融普惠性、减少企业流动性的方法路径融资成本。 依法规范民间借贷市场秩序，严厉打击“高利贷转贷”、“专业借贷”、“套路借贷”，净化民间融资环境。
11.帮助保障重点工程要素。 启动各市巡回试验工作站更新功能，介绍工作站服务保障重点工程实施典型案例。 推进“蓝色风暴”春雷服务保障城市更新和城市建设专项执行行动，清理处置一批司法查封闲置土地和“半开工项目”，促进司法土地合理配置和高效利用查封闲置房地产资源。
12.开展“优化法治营商环境，助力企业修复信用”专项行动。 坚持信用信息修复与监管履行义务相结合，在青岛市发改委的支持下，“因地制宜”帮助一批诚信企业，恢复了一批失信名单，帮助改善了企业信用状况。企业持续经营和发展的能力。
13.降低实施财产处置的成本。 现有房屋定向询价征税制度实质性运行，进一步缩短房产处置参考价确定时间，降低评估成本，提高工作透明度，有效规范滥用评估异议权，让企业实现更快赢得诉讼的好处。
14、优化升级案件管理系统。 针对刑事判决涉财执行案件拨付慢、当事人申请程序繁琐等问题，有针对性地改革案件管理系统，实现涉财执行案件“一站式”、批量办理在刑事判决执行案件中，当事人足不出户即可上传材料、领取案件资金，大大缩短了开具周期，降低了当事人的成本。
15、联系法官进行专项整改困难。 通过官方微信公众号公开各级法院审判执行部门的固定电话，方便当事人电话联系法官和法官助理。 充分发挥12368诉讼服务热线作用。 对于需要联系法官反映问题或提出申诉但未能取得联系的，要求按时限转交工单，并要求法官或法官助理在五个工作日内联系当事人并给予答复。 各级法院监察部门加大司法监督和暗访力度，依法依规对联络法官中发现的突出问题进行排查。
16.开展“法治营商环境企业行”活动。 深入辖区企业走访和普法，面对面了解企业司法需求，听取对法院工作的意见和建议，重点帮助企业防范融资、就业、合同订立、股权变动等风险。
17.深化审判白皮书和典型案例制度。 发布走私刑事案件审判、知识产权一体化保护“先审后执行”、合同纠纷审判、行政审判等白皮书，并向企业发出相关领域经营风险提示。 公布优化法治营商环境典型案例，发挥司法判决的示范引领作用，帮助企业守法诚信经营。
18.充分发挥司法咨询制度作用。 落实市委办公厅、市政府办公厅印发的《关于加强和改进司法建议的意见》（清庭字[2021]8号），并报主管部门、行业协会和相关市场主体送达司法建议，做好建议反馈整理和落实跟踪，推动相关领域矛盾纠纷前端预防和化解。
19.提高司法公开。 邀请人大代表旁听涉企案件法庭审理，完善前期沟通、案件筛选、庭审反馈等机制，推动代表“零距离”监督下庭审更加规范化、高质量化。 在重要会议、竞技场比赛、重大法庭听证、行政诉讼等活动中，邀请人大代表、政协委员、特邀监督员见证和参加。
20、推动亲清政商关系建设。 落实“视民营企业、私营企业家为自己人”的要求，配合检察机关对涉案企业开展合规整改，按照规定规范纠正民营企业违法行为。法律。
附件：青岛法院优化法治营商环境典型案例
一、两级法院联合实施护航重点项目顺利落地
——青岛某银行与青岛某包装公司金融贷款执行案
【案情简介】青岛市中级人民法院在京东平台拍卖合同纠纷案件被执行人青岛包装有限公司名下的位于莱西市的一块土地、建筑物及附属物。 买方后续开发项目为北京汽车制造厂零部件工业园项目，但被执行人长期占用涉案土地、厂房，并恶意拒绝交付采购原材料、恶意向经销商收取生产经营押金等行为，并多次以暴力手段阻挠法院执行，极大损害了购房者的合法权益，阻碍了实体经济项目的建设进程。
青岛市中级人民法院会同莱西市人民法院，联合成立领导指挥组、强行搬迁小组等5个工作组，出动70余名警力，对上述土地、工厂进行强行搬迁。 在两级法院联合执行的强烈震慑下，某包装企业当天就将厂内大部分生产设备和原材料清运出去，顺利完成了近面积的搬迁工作。 15万平方米。 双方当事人达成和解协议，案件顺利结案。
【典型意义】本案涉及山东省新旧动能转换重点工程。 这也是青岛引进的首个全资质的一线品牌整车制造总部基地。 强化青岛汽车制造产业链。 青岛两级法院联合对已依法拍卖变卖的土地实施强制拆迁，保障了项目顺利实施和投产，填补了青岛汽车制造总部的空白，推动转型新旧动能转换和经济社会高质量发展。
2、守信企业正向激励“背书”
——某集团公司与某管理公司建设工程合同纠纷案件
【案件简介】青岛某管理公司因施工合同纠纷，应向某集团公司支付拖欠的工程款及逾期利息。 土地项目折价或者拍卖价款优先给予补偿。 判决生效后，青岛某管理公司未履行生效判决义务，某集团公司向法院申请强制执行。
为有效化解纠纷，青岛市城阳区人民法院首先开展“背靠背”调解，首先与某集团公司进行沟通，从企业更有效发展的角度分析当前形势，然后与青岛某管理公司分析了逾期履约的利弊，以及及时履行有效判断义务对于公司发展的好处。 双方有和解意向后，法院立即组织“面对面”调解，双方握手言和。 城阳法院向青岛某管理公司颁发了《诚信履约证明》。
【典型意义】“执行前调整”程序的适用，显着提高了执行效率，降低了司法成本，减轻了当事人的诉讼负担，有效防止了矛盾的进一步激化。 同时，在被执行人履行法定义务后，法院将出具《诚信履行证明书》，对被执行人给予正向激励，帮助被执行人转变思想“我要表演”到“我要表演”。 让“守信效益”成为社会共识，不仅推动社会信用体系建设，也为营造诚信营商环境奠定基础。
3、政院银企联动暂停处置企业资产
——某集团公司与吴某某等人劳动争议案
【案情简介】吴某某等38人系青岛某集团有限公司员工，该公司2019年10月1日至2019年12月期间拖欠吴某某及38名工人共计0.6元工资，吴某某及38人当事人申请劳动仲裁，仲裁过程中双方达成调解协议。 但直至约定履行期限届满，青岛某集团有限公司仍未履行，吴某某等人向法院申请强制执行。
青岛市即墨区人民法院经现场调查发现，受新型冠状病毒肺炎（COVID-19）疫情影响，该公司资金严重短缺。 问题。 法院当即决定不处置该公司的房产和存款，并协调当地政府和银行为其经营提供必要的支持。 随后，该公司陆续全额支付了拖欠工资，案件顺利结案。
【典型意义】人民法院在执行工作中贯彻诚信文明执行理念，做好“六稳”工作，落实“六保”任务，积极配合政府和财政为企业经营提供必要的支持，有温度、有力量的“双赢”计划，既保障民生，又为企业生存发展保驾护航，为市场主体营造优质法治营商环境。
四、“以审促调”精准高效化解企业危机
——青岛某房地产公司与青岛某服务公司合同纠纷案
【案件简介】青岛某房地产开发公司与青岛某服务公司签订《承包协议》。 负责项目现有债务的处理、后续开发、建设等，直至项目完成综合验收、交付使用、利润分配等。 但青岛某服务有限责任公司法定代表人宋某某、股东杨某某将公司共计86.67%的股权转让给东营工程有限公司，存在违约行为。 青岛市市北区人民法院多次联系当事人进行面对面协商、调解。 双方花了41天才和解。 。
【典型意义】本案涉及“福鼎大厦”工程，该工程时间跨度长、涉及科目广泛。 市北法院与中央商务区管委会等部门充分沟通协调，将调解工作贯穿案件审理全过程。 以“以审促调解”，将司法服务延伸至判后、精准发力、高效衔接，有力保护了企业合法权益，交出了令市场满意的优良营商环境。
5、平等保护各方权益，营造稳定的营商环境
——青岛某轮胎公司与某清洁能源公司联合开发项目
【案例简介】青岛某轮胎有限公司与某清洁能源开发有限公司合作开发太阳能清洁能源。 2020年8月26日，某轮胎公司仓库内安装的发电装置发生火灾。 虽然及时扑灭，但一家轮胎企业认为能源发展要保证零事故，小火灾也会带来巨大风险，因此不同意继续合作。 某清洁能源开发公司认为，该项目是国家鼓励补贴的绿色环保项目，其担忧不存在，遂向法院提起上诉，要求继续履行协议。 法院勘察现场后，深入分析发电装置运行风险与仓库安全是否存在根本矛盾，并组织双方当事人进行了六轮调解，最终签署了调解协议。 某轮胎公司负责将发电装置从仓库搬迁至厂区另一地址，双方继续合作并分享能源开发利润。
【典型意义】平等是优质营商环境的首要基础和核心内容。 只有平等对待所有市场主体，才能营造稳定、公平、透明、可预期的法治营商环境。 本案两方的诉求各有不同，但本质上是一致的，那就是安全高效地发展能源。 调解协议明确消除了合同履约的堵点和痛点，充分覆盖双方诉求，平等保护各方利益，符合优化营商环境的基本要求，有助于落实好基本国策加强环境保护治理。 。
6. 规范地名和商标，确保公平竞争
——“红岛湾”商标侵权案
【案例简介】青岛通用新材料有限公司是“红岛湾”注册商标专用权所有人。 因青岛某房地产有限公司和某（青岛）实业有限公司开发的房地产显着使用“红岛湾”商标，青岛某通用新材料有限公司要求两家公司停止使用“红岛湾”商标。以侵犯其商标权为由，赔偿侵权人经济损失50万元。 法院认为，“红岛湾”是地名，商标专用权人无权禁止他人正当使用。 房地产广告中突出使用“红岛湾”，旨在凸显商品房地理位置的优越性，是基于阐释自然属性的需要，合法合理。 而且“红岛湾”地名的知名度明显高于“红岛湾”商标的知名度，故驳回青岛通用新材料有限公司的判决。
【典型意义】该案是地名商标认定与规制的典型案件，被评选为“全省十大知识产权司法保护案例”之一。 红岛经济区是青岛城市发展的重要战略储备空间。 “红岛湾”作为一个地理区域名称，是当地公众共同拥有的公共资源。 垄断使用违背商标法的立法宗旨和公平竞争原则。 本案判决明确了地名、商标的使用和权利保护边界，体现了人民法院优化法治营商环境的责任和行动。
七、跨境纠纷高效处理提振外商投资信心
——新加坡某公司与青岛某公司国际货物销售案例
【案例简介】新加坡某不锈钢公司与青岛某五金公司签订不锈钢产品购销合同。 收到货后，他们认为货物存在较多质量问题，无法通过协商解决，于是向法院提起诉讼，要求青岛一家五金公司退回货款并赔偿各项费用。 损失近百万元。 由于在全国范围内鉴定货物是否存在质量问题需要耗费大量的人力、物力和时间，在此期间，因货物无法处置而造成的仓储费损失等损失将会不断发生，并且扩张。 法院随后与双方当事人进行了数十次沟通。 该公司最终签订了调解协议，青岛某五金公司当天支付了赔偿金，矛盾纠纷得到彻底解决。
【典型意义】法院秉承调解优先、止诉止争的理念，积极引导和鼓励当事人通过谈判调解妥善高效解决涉外商事纠纷。 人民法院平等保护境内外当事人合法权益，为稳定市场预期、提振投资信心、营造公平有序的国际营商环境提供了坚强司法保障。
8、“预重组”解决搬迁困境，政法联动助力老企业涅槃重生
——青岛某精细化工企业破产重整案
【案例简介】青岛某精细化工有限公司2013年被列入青岛老城区企业搬迁名单，由于债务高、员工负担重，开工不久就陷入困境搬迁过程中，其资产被债权人数十轮扣押。 500余名员工被迫解除劳动合同却得不到安置补偿。 The has in many ways to no avail, and has a "" . The under its name will soon be by the court. If the is , the fees of more than 500 and the of of will all be wiped out. 损失。 The 's then to the Court for and .
After the 's Court of , City the case, the co- the , with the and to make , and from the of the and of and , to use the from to repay the 's , It was that the small of 's were fully , the rate of 's more than 50%, and the plan was with a high of votes, which the and the 's .
[ ] This case is a case of and debt after an old fell into deep . the the and , the pre- was , the of of 's was , and the of ' of small and micro with weak anti-risk was , the of were , and the of was fully . the of old has a good role in the , 's and .
9. Two-way trial and to help solve
——A bank v. five in a loan case
[Case Brief] In the case of a bank suing five over a over a loan , the 's Court of , City up 12 bank under the name of a upon , and the was about 20 yuan in real time. Later, a that one of its had money and had been in full, and to other . the by the court, a bank to agree to the 's on the that it could not the was up in full and the could be in full.
The Court takes of the and of and real , and its ideas in a . On the one hand, it both to the law, their , and do a good job in the work of both . On the other hand, it opens up the link trial and . The and the made two-way . After the was , the case was filed for , and more than 34 yuan in in a 's was . At the same time, the of other of the was , which not only the and of , but also the of the to the . and have a win-win for both banks and .
[ ] This case uses the trial- model to , which is a to the trial- . The Court , in the trial and , which not only the and of , but also the that the of real were and the , the level of , and with high . a good legal .
10. high-tech to law, warm , and
——An in sued a real for a
[ to the case] In May 2017, an in an with a real , that an in would and 93 , with an of RMB; The shall be in one lump sum seven days after the date. The is 24 . The start time of the shall be from the date when the the by the local . The of the on 24, 2019, and the money has not been paid. A three- Co., Ltd. in sued for 98,625 yuan of and . The 's Court of , City ruled that a real pay a price of 98,625 yuan and an of 11,538 yuan to an in 10 days from the date of the , which the and of the to law.
[ ] A in is a high-tech , a small giant in new of the of and , a in , and a in . The Court has the level of . , it has up and , to solve the of ", and " of , the high- of high-tech in with the law, and the ruled by law.
11. to the and of well-known
——The case of a and Mr. Wang goods with
[ to the case] A was in June 2000, and Wang was the . From 2019 to 2020, for , Wang knew that a in was () , but still more than 120,000 of the at a price of more than 13.7 yuan, and sold them at a price of more than 17.27 yuan. To a , the was more than 3.56 yuan. The owner of the of the above- goods in the case is HBI . After its , the above- goods in the case all the right to use the of HBI .
A sells with , and the sales is huge; Wang, as the and , plays a - and role in the crime, and is a , and his the sale of . The 's Court of City a to a fine of RMB 3.6 for the crime of with ; and Wang to three years and three for the crime of with A fine of RMB 100,000 was also ; a was also to more than RMB 3.56 of .
[ ] A is an asset of an , the and labor of the . The use of by the court to the for and goods, and down on the of "" and " goods" in the field of is of great for the and of , goods, and brand image and brand value , At the same time, it the of and , the of for , and high- .
12. "No for first " law the of the
——A in sued a for
[ to the case] When the of a an on-site of a in , it found that an had not been and , and had no , so it a " " on the spot. After the , the the in the case, a brand-new that the and for the of . The of a made an to fine the 30,000 yuan, and the to the court.
The Laixi City 's Court held that the of is to , legal or other to abide by the law , so as to the of . The of "no for the first " in the " Law" is a of the of with and the of . The in the case the law for the first time, the were minor, and it was in a . The court such as the of small and -sized , the , and the of , and ruled to this fine .
[ ] This case the of "no for the first ", urged to in , and , legal or other to in and , and acts, and a more ideal . "No for the first " and "no list" are than . The error- and error- to the - value , and legal goals in a way that the loss of the and of the actor, which the sense of legal and of . 。
7月11日，记者从市城管局获悉，按照住建部、省住建厅的工作部署，依托开封数字城管系统，围绕科学化、精细化、智能化工作目标开封智慧楼宇自控平台，开封市拟搭建城市运营管理服务平台，创新建立全球覆盖、全时可用、全过程可控的智慧城市管理新模式。
据悉，二级平台主要完成城市管理监管和城市运行监控两大主要功能。 平台加强与公安交管、交通运输、自然资源、生态环境、市场监管、政务服务等部门的城市管理相关信息共享，建立可持续的部门间数据共享机制，促进部门间数据共享城市管理业务信息资源共享，逐步形成“一屏看城市数据、一张网络看城市运行、一通城市管理一通电话、一线城市声音、一键城市问题、一键城市问题”的“智慧城管”。管理应急“一屏调度”品牌，提升城市地区社会治理现代化能力和水平。
目前，依托智能化、大数据，开封市实现了城市管理从“人工”到“数字化”、从“数字化”到“智慧”的转变。
未来，开封市将以城市社会治理现代化试点工作为抓手，进一步加快城市运营管理服务平台建设。 还将持续探索智慧路灯、门前三保、移动巡检等新兴技术在城市管理中的应用，增强一线单兵设备功能，将智慧触角延伸至末端城市治理，真正做到“决策有用、实战有效”。 城市治理“智慧治理”效果大幅提升，城市治理“智慧治理”水平大幅提升，党的二十大将以“争先恐后”召开第一”和“更加辉煌”。
