中共中央党校国际战略研究所教授赵磊，盘古智库学术委员梁海明
近日发布的“十三五”规划纲要全文提出，要把创新放在国家发展全局的核心位置，形成推动创新的制度框架。对此，本文提出，在“十三五”规划框架下，结合中央全面深化改革领导小组第十八次会议决议和“一带一路”倡议的具体要求， ，在工业园区和自由贸易区的基础上，建立条件成熟的工业园区和自由贸易区。为进一步推动创新产业发展和“走出去”、“走进去”、“走出去”战略，
目前，各地产业园区大多存在发展战略不明确、规划不合理、产业结构趋同、同质化竞争激烈、创新能力不足、产业化水平有待加强等问题。而且，中央最近提出，要坚持让市场在资源配置中起决定性作用，更好地发挥政府在未来自贸区建设中的作用，逐步建立高标准立足周边。 ，辐射“一带一路”，面向世界。自贸区网络建设高水平自贸区新要求。
在此背景下，无论是在原有自贸区的基础上打造“一带一路”智慧园区，还是工业园区，都不是打造新的堆床园区，而是推动当前产业园转型升级，更加市场化、智能化，进一步综合利用国内外两大市场、两种资源，扩大开放、深化改革，适应“一带一路”建设要求建设，实现“十三五”时期。发展目标。
因此，“一带一路”智慧园区是中国深度全球化和互联互通的试验场，是连接自己学习和他人学习的关键。在实践中，打造这个园区，至少要包括政府、企业、智库、媒体四个主体，让它们在园区内有机结合，达到集智、集新、集金的效果。 ，并为“一带一路”倡议做出贡献。”为科学决策提供有效建议，为战略的真正实施提供宝贵经验。
在集聚智慧方面，地方政府要对“一带一路”智慧园区给予扶持和便利政策，吸引大量新型智库和国内外知名智库。此举的目的之一是为地方政府发展提供大量人才支持，秉承“不求一切，只求用”的人才理念，充分发挥中国人才红利。在当今的国际竞争中，人才的地位极为关键和微妙。笔者在研究中发现，很多地方政府都急于落地项目、企业、资金，而现在有远见的政府官员却在竭尽全力吸引人才、研究中心、孵化基地。这是一个重大进展。
在智慧园区，要推动国内外智库加强“一带一路”科研合作，建设联合实验室（研究中心）、国际技术转移中心、产业合作中心、新产品孵化中心等.，促进知识精英的充分交流。合作开展重大“一带一路”学术科研，共同提升科技创新能力。此外，智慧园区还是会展经济和生产性服务业的载体，起到信息和培训的作用。智慧园区建设有利于为国家高端智库建设提供试点平台，以“一带一路”政策研究与咨询为重点，以改革创新为驱动，以中国企业国际化和制度话语权建设为方向，推进“一带一路”建设。“一带一路”政策研究前瞻性、针对性、储备性，及时总结推广试点经验。
中国目前最缺的不是资金和项目，而是人才和理念。“一带一路”智慧园区建设首先要实现人才和思想的互联互通，遵循决策咨询规律，注重智库研究成果的应用和转化，推动专家找出和治疗制约我国跨越式发展的诸多“痛点”。同时，让专家成为战略的“蒲公英”智慧园区建设案例，传播中国城市和企业的好案例并与世界分享，让专家成为中国城市和企业进步的“眼睛”。
此举的第二个目的是为渴望“走出去”的本土企业提供智力支持和服务。借鉴欧美及港澳台企业以往海外投资的经验和教训，企业“走出去”需要先思考。只有一大批相关金融专家、经济专家、国别研究专家、咨询专家和律师聚集在“一带一路”智慧园区。、会计师、国际媒体公关等新型智库专家，有针对性地为经营者带来系统全面的东道国政策、文化、法律、人文和投资环境、投资风险等境外投资指引和投资风险。
例如，2015年8月21日，国家主席习近平对蒙古国进行为期两天的国事访问。此访不仅是中国国家元首11年来首次访问蒙古，而且中蒙两国签署了30多项合作协议，价值高达300亿美元，并同意研究建立中蒙合作伙伴关系。中国二连浩特-蒙古扎门乌德等地的跨境合作。这也为中蒙边境城市的发展带来了新机遇。
蒙古是北线“草原丝绸之路”的突破口，也是增长极。为此，内蒙古相关城市要主动对接国家战略，突出自身特色：建设智库产业具有前瞻性。有专家建议，要把二连浩特等边境城市建成中蒙俄国际智库产业集聚地，为各国提供人才和智力支持。目前，中国和蒙古都有一些港口，如二连浩特、满洲里等，但与连接东南亚和中亚的国内港口相比，这些港口并不是很活跃。根据资料，二连浩特（中蒙俄）智库产业示范区于2013年9月10日正式启动。示范区的建设主要由中国东中西部地区发展与改革研究院发起和推动。国内知名智库，还有二连浩特政府。目的之一是为中蒙中俄经贸合作建立更广泛、更务实的交流。对接平台。目的之一是为中蒙中俄经贸合作建立更广泛、更务实的交流。对接平台。目的之一是为中蒙中俄经贸合作建立更广泛、更务实的交流。对接平台。
在笔者看来，二连浩特是一个生态脆弱的地区。如果按照传统的边贸模式发展，可能会对城市产生不可逆转的负面影响。但是，二连浩特有着非常好的区位优势。它位于边境，离北京很近。有交通优势。非常有利于整合北京的人才和智力资源。智库行业是一个非常合适的切入点。现有的二连浩特（中蒙俄）智库产业区可以进一步整合，引进日本、韩国、东北亚智库进入产业区，吸引人才，卖智慧。
在集聚新的方面，未来地方政府要制定实施境外投资法，制定实施中国标准“走出去”工作专项规划，促进产能合作、规则合作、经济科技合作，探索一条新的、实施更便捷、可复制可推广的具体路径。
在“一带一路”倡议下，中国目前带头走出去的大部分行业都比较“重”，比如高铁、核电、航空航天、基础设施等。港口、运河、大坝……这些项目投资大、周期长、风险高。无论我们多么低调，人们都会高调地看待他们，他们自然会联想到战略意图，因此我们的警惕性增加了。比如瓜达尔港、中巴经济走廊、孟中印缅经济走廊、中俄西线天然气管道项目、尼加拉瓜运河等，总让人觉得这些项目背后的动机不同寻常. 因此，中国“走出去”“一带一路” 项目不够“轻”。此外，从全球跨国公司的历史经验来看，这样的“重”项目要取得突破甚至生根发芽也并非易事。这是因为，除了区位优势，企业还必须具备系统优势，这对于大多数在海外相对年轻、经验不足的中国企业来说是一个“重担”。对于更多在“一带一路”下寻找机会的中小企业来说，这个关注点就更加“重”了。有的企业甚至认为战略主动权与自己无关，逐渐失去兴趣。这样的“重”项目要取得突破，甚至生根发芽，实属不易。这是因为，除了区位优势，企业还必须具备系统优势，这对于大多数在海外相对年轻、经验不足的中国企业来说是一个“重担”。对于更多在“一带一路”下寻找机会的中小企业来说，这个关注点就更加“重”了。有的企业甚至认为战略主动权与自己无关，逐渐失去兴趣。这样的“重”项目要取得突破，甚至生根发芽，实属不易。这是因为，除了区位优势，企业还必须具备系统优势，这对于大多数在海外相对年轻、经验不足的中国企业来说是一个“重担”。对于更多在“一带一路”下寻找机会的中小企业来说，这个关注点就更加“重”了。有的企业甚至认为战略主动权与自己无关，逐渐失去兴趣。这对于大多数在海外相对年轻且缺乏经验的中国公司来说是困难的。对于更多在“一带一路”下寻找机会的中小企业来说，这个关注点就更加“重”了。有的企业甚至认为战略主动权与自己无关，逐渐失去兴趣。这对于大多数在海外相对年轻且缺乏经验的中国公司来说是困难的。对于更多在“一带一路”下寻找机会的中小企业来说，这个关注点就更加“重”了。有的企业甚至认为战略主动权与自己无关，逐渐失去兴趣。
对此，除了继续鼓励“一带一路”智慧园区原有产业发展外，地方政府可考虑支持新项目的发展，特别是“轻资产项目”的发展，以吸引更多动漫、影视、饮食文化等景点，中国医药、现代农业、中国民俗、日用品等相对“轻”的产业都在智慧园区扎根。然后，通过智慧园区“四大主体”的资源整合，放宽投资准入，引进国内外风险投资基金投资影视、食品、中药等相关产品，等等。，
在“一带一路”智慧园区，要尽快编制完善“轻资产”项目清单。由于这些“轻资产”项目负担较轻、门槛较低，可以吸引更多的中小企业参与，激发创新创业活力，可以“轻”用“重”。同时，要进一步规范园区外商投资主体、程序、权利和责任，探索企业境外投资单一部门备案制的可能性，为企业境外投资提供新思路。未来《境外投资法》的制定和实施。“软联通”，
另一方面，探索“一带一路”智慧园区创新企业失败后的善后机制和退出机制，完善“一带一路”容错机制，完善政策体系。放眼全球，无论是科研创新，还是创新型企业的设立，我们经常会遇到各种困难，失败多，成功少。如果任由科研创新者和创业失败者自生自灭，不仅会破坏创新创业氛围，还会营造有利于创业产业发展的良好营商氛围。而且，即使一个创新的想法或创新的产品被暂时认定为“失败” 在全国范围内，这并不一定意味着它在全球范围内不被接受和承认为“失败”。为此，要建设中国城市和中国企业实施“一带一路”工程的案例库，在知识和经验上下功夫，有利于减少商海的血腥博弈.
因此，在“一带一路”智慧园区，地方政府可以考虑建立创新企业失败的善后甚至退出机制，在公司解散、银行拖欠、税收负担、员工解雇等方面提供帮助和保障。 、破产清算等，通过新智库专家学者的国际资源和人脉，向“一带一路”沿线国家推广和销售相关潜在创新理念和产品，减少创新创业者的后顾之忧，让失败者有机会在未来卷土重来，以进一步繁荣创新产业。
只有活跃起来，我们才能聚集新的人。要积极发挥企业特别是民营企业的积极性。不应低估他们的作用。必须充分激发他们的敏锐和主动性。思维的碰撞，让专家的知识以最便捷的方式成为企业财富和经济活力。
在资金聚集方面，融资难、融资成本高、融资慢、融资渠道匮乏已成为大多数企业“走出去”的制约因素。银行本身也面临着高昂的融资成本和频繁的汇率波动。风险因素。面临两难境地，条件成熟的地方政府可以考虑在“一带一路”智慧园区内进行金融创新，并尝试让企业创新自己的融资渠道，比如允许企业在规范可控的范围内境外发行债券。 . 直接融资允许企业以自身在境外项目中的权益作为担保，允许企业开展免费结算试点，通过商业银行等方式结算境内外资金，
此外，对于一些金融发达、政策上可以“先行先试”的地方，可以考虑在“一带一路”智慧园区内建立新的上市交易平台。创新交易平台的规则、制度和技术设置，采用有利于全球初创企业上市的条款。一方面，有利于吸引大量创新企业上市融资，从而有充足的资金扩大创新产业的规划和落地。海外扩张。另一方面，上市交易平台也可以创造条件，吸引“一带一路”沿线国家的企业前来上市，深化沿线国家与中国工商界金融交流和经济联系，增加对华“一带一路”沿线国家数量。充分和高水平的互连。
早在2015年初，笔者就提出“一带一路”既不能太快也不能太仓促。时间没有尽头，但有一个时间节点。要适时推进“一带一路”建设，特别是要在智力支持上下功夫。海南的发展离不开中国（海南）改革发展研究院，上海的发展也离不开上海国际问题研究院……这些省份的冷静和远见，是因为他们源源不断智力支持。建议整合国家人力资源，在南方省份建立海上丝绸之路研究院，在西北省份建立陆上丝绸之路研究院，智库产业园，提供中国企业走出去所需的信息交流、项目对接、风控管理等服务。.
总之，“一带一路”智慧园区的提出，主要是整合国内外众多“碎片化”的优质资源，让政府、企业、智库、媒体在这里汇聚智慧，助力中国企业“把脉”国际化，通过集体协商，提供切实可行的解决方案，以最优质的方式汇聚市场和资本的力量。
“一带一路”智慧园区的建立，对于构建开放型经济，促进要素有序自由流动、资源高效配置、市场深度融合具有重要意义。该园区的设立完全符合“十三五”规划中提出的创新、协调、共享的发展理念。不仅可以推动产业园区转型升级，推动高水平自贸区建设，还可以促进中国与“一带一路”的合作。沿线国家开展互利共赢的务实合作，是“十三五”背景下推动“一带一路”不断发展的创新可行思路。总之，对于全体中国人来说，“一带一路”不仅需要产业升级和市场拓展，更需要思维升级。智慧”。
