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加强规划引领智慧园区建设——石油和化工“十四五”化工园区发展纲要要点浅析

发表时间: 2022-10-03

我国化工园区经历了30多年的发展,数量增长迅速。但受不同地区经济水平、产业基础、资源禀赋和市场条件的影响,化工园区的发展水平因地而异。当前,园区整体发展水平与其承载的高质量发展任务不匹配,规范化工园区发展任务紧迫而艰巨。“十四五”产业如何精准发力化工园区发展?《化工园区“十四五”发展指南和2035年中长期发展展望》给出了答案——加强规划指导,建设智慧园区

《指导意见》指出,当前我国化工园区的规划和领导有待加强。化工园区建设初期,大多采取粗放型发展模式,注重经济增长速度和规模,但对产业关联度、单位投资产出、资源能源消耗等要求不高。有的园区产业规划落实不到位,有的园区规划不完善甚至缺失。此外,部分地区化工园区产业规划相近,无法形成差异化发展,协同效应和规模效应不明显。园区规划缺乏领导力带来的弊端逐渐显现,

此外,现有化工园区在安全、环保、科技创新等方面也存在问题。

在安全环保方面,由于化工园区危化品企业众多,产生和储存的危化品种类和数量大,“三废”量大。特别是园区内个别特大安全事故,不仅给行业生产经营带来了严重的负面影响,也加剧了公众对化工行业的误解。

在科技创新方面,化工园区创新平台建设滞后,尤其是科技成果项目转化能力弱、新产品开发能力弱、创新平台运营体系探索不足等问题。和机制。目前,除南京、大亚湾、上海、泰兴、宁东等少数园区创新平台建设运营取得积极进展外,大部分园区创新平台建设仅停留在版本1.0 提供房屋出租,与 2.0 甚至 3.0 版本差距较大,可以同时提供协同创新等综合服务,

针对当前化工园区发展存在的问题,《指导意见》明确提出,“十四五”期间,要从规范发展向高质量发展跃升,着力提升产业发展、绿​​色环保化工园区建设、智能化建设、标准化建设和高质量发展。五个质量发展示范重点工程,重点培育70个具有一流竞争力的化工园区,打造“五个50”,即建设50个园区科技创新中心,创建50个“绿色化工园区”,建设50个新的。“智慧化工园区”,制定颁布50项化工园区管理和建设标准,

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同时,《指导意见》强调,化工园区要在“十四五”期间完成五项重点工作。

一是推动化工园区产业结构优化升级。《指导意见》强调,要加快区域产业升级,重点培育战略性新兴产业,为产业供给侧结构性改革提供有力支撑。具体措施包括培育特色产业园区、优化化工园区布局、完善项目准入和退出制度、建立化工园区动态管理机制等。

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二是推动绿色可持续发展水平本质性提高。要坚持“六个一体化”发展理念,形成具有化工园区特色和资源节约型、环境友好型产业结构的绿色发展模式,进一步加强产业耦合,大幅降低排放强度主要污染物和有毒有害特殊污染物。与周边社区形成和谐共荣的发展环境。

三是化工园区智能化管理水平显着提高。《指南》指出,要继续推进化工园区智能化建设,特别是化工园区公共基础设施与公共服务一体化,园区安全、环保、应急救援一体化。化工园区要结合自身产业特点,以大数据为核心,以整合服务为基础。数据互联互通、开放共享,有效提升园区智能化管理水平。推动企业数字化转型,建设智能工厂、智能车间,最终形成“安全舒适、生态环保、

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四是化工园区标准化工作有序推进。要加强化工园区标准化体系建设,进一步发挥标准规范对园区发展的基础性、战略性和引领性作用,对化工试点示范工作的支撑作用园区,以及园区建设各个领域的广泛应用和深度融合。推进园区标准化建设,在科技创新、提质增效、公共服务等领域实现突破。

五是提升优质化工园区整体水平。以《化工园区高质量发展指导意见》为指导,聚焦创新,适时开展“化工园区高质量发展示范工程”创新工作。《指导意见》强调,到2025年,培育化工园区高质量发展示范项目50个,其中创新能力强、产业集聚效应突出、管理水平优良、管理水平优良的“化工高质量发展示范园区”20个。开发质量高,30 是技术先进的“化工园区高质量发展示范项目”,

为更好推动化工园区五项重点任务的完成,《指南》还明确了三项具体措施。

一是政策引导,营造良好发展环境。《指导意见》建议智慧化工园区,在严格落实规划环评和项目环评要求的前提下,对优质化工园区给予一定的环境容量指标,推动大项目建设。

二是体制机制改革,激发园区发展活力。《指南》指出,希望明确职能分工,充分发挥市场决定性作用,激发市场主体活力,提高园区管理效率和运营能力,鼓励化工园区在政府总体方向控制和监督的基础上,与相关利益相关方开展合作。探索设立专业管理机构,通过放管扶持推动机构市场化。

三是搭建平台,加快园区高质量发展。充分发挥国家和地方产业引导资金作用,重点支持园区转型、科技研发、人才引进、平台建设等,对取得显著成效的化工园区给予奖励。同时,推进高层次专业技术人才队伍建设,推动行业高质量发展。重点支持园区内先进制造业、现代服务业、科技创新等产业项目的转型升级和创新创业发展,以及具有一定前瞻性、大投资的新兴产业,回报期长,外部效应明显,风险高。引导投资领域。

(王立进根据《化工园区“十四五”发展指南和2035年中长期发展展望》安排)

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