总规划面积80.4平方公里！山东印发中韩（烟台）产业园建设方案
齐鲁网11月19日消息 11月19日，山东省人民政府印发《中韩（烟台）产业园建设实施方案》，指出要立足烟台优势与韩国全方位合作，服务全省、全国。 ，辐射东北亚，将中韩（烟台）产业园打造成为中韩对接发展战略、共建“一带一路”、深化贸易投资合作的先行区、新高地中韩地方经济合作和高端产业合作。中韩（烟台）产业园总规划面积80.4平方公里。
《规划》对促进区域合作、产业发展、体制改革和科技创新提出了具体要求。未来，山东还将加大资源要素倾斜力度，支持各类试点，构建创新灵活的体制机制，加大财税政策支持力度，加强国际贸易功能整合。
附件：
中韩（烟台）产业园建设实施方案
为高水平建设中韩（烟台）产业园，按照《国务院关于批准设立中韩产业园的批复》（国函[2017]号. 142) 和山东省关于建设对外开放新高地等方面作出一系列部署，制定本实施方案。
一、一般要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚决贯彻落实贯彻习近平总书记视察山东重要讲话和重要指示精神，坚持新发展理念，以推动实现高质量发展为目标，以加快推进供给侧结构性改革为主路线，以实施新旧动能转换重大工程为先导，以深化改革扩大开放为动力，按照国家对中韩产业园的定位，符合精神全省招商引资工作会议，立足烟台对韩全方位合作优势，面向全省、服务全国、辐射东北亚，将中韩（烟台）产业园建设成为中韩对接发展战略和共同发展战略。建设“一带一路”、深化贸易投资合作的先行区，中韩地方经济合作和高端产业合作的新高地。力争到2025年新引进韩资项目100多个，投资超过20亿美元，对韩进出口超过100亿美元。在推进区域合作、产业发展、体制改革、科技创新等方面，探索更多可推广和可复制的先进经验，助力全省打造对外开放新高地和新一轮“一带一路”建设。在国内高水平对外开放中探索出路，贡献力量。
二、规划布局
根据全省建设对外开放新高地的总体布局，中韩（烟台）产业园本着兼顾当前和长远发展的原则，依托烟台国家级经济技术开发区、高新技术产业开发区、保税港区政策优势和烟台机场、烟台港西港区等重点设施布局，规划两个核心区和两个拓展区，总规划面积80.4平方公里。
两大核心区：西区位于烟台经济技术开发区管辖范围内，规划面积37.5平方公里，东临黄海，西接三亚路，南至桂林路，北至烟台港西港区南部边境。其中，近期规划区域为城市总体规划确定的7.6平方公里的建设用地范围。发挥制造业等传统优势，重点发展新能源汽车、高端装备制造、新一代信息技术、医药健康、智能制造、节能环保、配套生产性服务业等新兴产业东区位于烟台高新技术产业开发区，规划面积10.4平方公里。北接航天路，西接海兴路，南接新安江，东接滨河西路。其中，近期规划区域为城市总体规划确定的3.5平方公里的建设用地面积。结合山东半岛国家自主创新示范区建设，重点发展高新技术、数字经济、生物医药、总部经济、科技研发、金融保险等产业。核心区要依托现有产业、交通、设施等基础条件和政策重叠优势，创新推进对韩全方位合作，积极推动现有企业转型升级，大力引进和承接新项目，促进新兴产业发展壮大，带动产业发展。园区起步快，见效快。
两个扩展区：西区位于烟台经济技术开发区管辖范围内，毗邻烟台蓬莱国际机场，规划面积22.5平方公里，东至黄海，西至彭启高速，南至平昌河，北至规划路。其中，近期规划面积为潮水镇总体规划确定的建设用地16平方公里。重点发展现代物流、保税加工、跨境电子商务、精细化工等产业，逐步建成海陆空运输设施齐全、结构合理、功能齐全的东北亚国际航运物流枢纽，打造韩国产品进入中国和连接中东欧市场的枢纽。物流中转中心和配送中心。东区为长远规划建设区，位于牟平区沁水韩国工业园区，规划面积10平方公里。依托“山海岛泉河”自然资源和道教全真派文化底蕴，重点发展生命科学、新能源、文化创意、休闲旅游、健康养老等产业。扩建区要结合核心区建设，做好产业规划和土地利用总体规划，支持和完善基础设施，有效利用各种资源，实现硬件建设的高起点，高水平引进项目，提供优质服务，为园区带来长远效益。开发和拓展优质空间。
严格按照《国务院关于批准设立中韩工业园的批复》（国函[2017]142号）的要求，依托现有经济技术开发区和高新技术工业开发区，在城市总体规划和土地利用建设总体规划范围内。同时，烟台保税港区、招远经济技术开发区等国家级园区也应积极复制落实中韩（烟台）产业园相关政策措施，加大与南方的经贸合作。韩国，提高开放发展水平。
三、主要任务
中韩（烟台）产业园要紧紧围绕国务院确定的战略定位，突出“双招双引”主要载体作用，突出山东优势和烟台特色，进一步推进创新驱动发展，加快产业转型升级，充分激发对外开放活力，充分发挥全省建设对外开放新高地试点、示范、示范引领作用，打造新平台对外开放。
(一）培育大产业，蓄积中韩高端产业合作新动能。加快“中国制造2025”、“海洋强国”与韩国“第四产业”战略对接革命”，针对医疗、健康、新能源、电子信息、海洋经济等韩国优势产业，加强中韩政府机构、商业协会和重点企业之间的合作，以创新产业联盟的形式推动建立创新产业联盟。科技研发、技术标准、市场合作等产业集群：加强与韩中（新万金）产业园在重大产业布局、重大科技攻关、战略产业培育、现代服务业等方面的互动与合作产业发展、上下游产业链建设等推动新兴产业共生繁荣。
(二）搭建大平台，打造中韩地方经贸合作新亮点。以产业园为支点，吸引韩国企业和科研机构转移以生产加工、营销中心、研发设计等关键环节的合作形式，共同参与“一带一路”建设。整合现有会展资源，力争在中国举办更多高水平会议和活动与韩国（或东亚），打造一批国际化、高水平的对外交流合作平台，支持中韩企业共同打造具有全球影响力的一站式外贸综合服务平台，打造特色服务出口基地，加快智慧园区建设，努力形成东北亚创新创业新高地。
(三）打通大通道，构建中韩海陆空互联互通新网络。放大“一带一路”建设支点城市优势，加快推进中韩铁路轮渡、渤海海峡跨海通道、环渤海高铁、烟台蓬莱国际机场二期扩建等重大互联互通项目将更好发挥枢纽桥梁作用在陆海联动、东西双向开放方面，积极构建日韩一体化、辐射东南亚、西部连接欧亚大陆的东西互联互通国际通道。推动烟台港与韩国重点港口建立合作机制，积极发展集装箱多式联运、国际中转、物流配送、邮轮航线森格运输等业务，在未来中日韩东北亚合作中发挥支撑和示范作用。 .
(四）实现大融合，营造中韩全面深化交流新环境。对标国际一流标准，不断提升制度环境软实力，加快形成合法化、国际化、便利化的营商环境，有效提升资金、技术、人才、管理等高端要素对韩国的吸引力，营造多元化开放的交流环境，鼓励和支持烟台和韩国各地政府和民间开展文化艺术、体育竞赛、娱乐表演、旅游推介等活动，优化国际化，改善教育、医疗、生活和生活环境，打造中韩合作“特区”产业合作密切、投资贸易便利、人才技术密集、制度灵活和机制。
四、重点发展行业
立足现有产业基础，吸引韩国优势资源和先进技术，开展产业链建设，强链、补链，促进现有产业结构升级，构建高端国际产业体系。着力打造“四基地两中心”：
(一）打造新能源汽车全产业链生产基地，依托烟台现有新能源汽车龙头企业及周边整车及零部件企业，与韩国新能源紧密对接汽车及零部件产业，瞄准从零部件到整车、从生产到服务的新能源汽车全产业链，着力打造技术先进、规模优势明显的新能源汽车生产基地之一。整车制造，以电动汽车为主 针对汽车和氢动力汽车，力争落户韩国新能源汽车，传统车企在新能源汽车生产上取得突破；新能源汽车核心零部件产业，专注于电机、电池、智能控制、电子系统等核心零部件行业及互联网等相关行业车辆、充电设备等，重点引进行业500强企业和大型零部件企业。
(二）打造新一代电子信息产业生产基地。以现有电子信息产业龙头企业为基础，对接芯片、智能家电、高端等新技术产品的生产制造面板等，发展大数据、云服务等相关产业，打造山东省重要的电子信息技术产业集群。其中，电子信息制造，以芯片、智能家电、集成电路、高端面板；软件与信息技术服务，专注于工业设计、海洋信息与测试、智能家居、大数据、云计算平台、VR等技术与服务集成。
(三）建设新材料研发生产基地。充分发挥新材料行业现有龙头企业的引领作用，吸引韩国行业知名企业聚集，提升产品水平，拉长产业链，重点培育一批新材料品种，使其成为全国最大的研发生产基地，其中高分子材料，主要集中在聚氨酯、特种化纤、电池隔膜、光学功能薄膜、环保涂料、功能化学品等产品；高端金属材料，主要集中在储能材料、新型半导体材料、新一代非晶材料、精细合金、高温合金及耐腐蚀合金、特种钛合金及其他产品。
(四）打造高端装备产业基地。依托现有重点高端装备企业和研发设计机构，以中国国际工业设计产业博览会为平台，加大技术攻关高端装备制造，重点发展3D打印、机器人、智能海洋装备测控、传感设备、智能仪表等产品；高端装备设计、研发与服务、工业设计、模具研发及相关人才教育、展览展示等行业。
(五）打造生命科学产业中心。充分发挥现有医疗健康产业龙头企业的带动作用，支持烟台生物医药健康产业创新中心与烟台共建业达生物医药省市级创新孵化中心，与韩国领先的医疗器械企业、协会、医疗机构等合作，打造具有较高国际知名度的生命科学产业中心，其中生物医药主要研发抗体新药、新型免疫治疗、生物类似药、生物医药 医药物流仓储等材料等产品和产业的生产；医疗器械，主要开发临床诊断设备、试剂、人工呼吸机、牙科设备、康复及养老设备等具有核心技术发明的产品专利和重要的临床价值；医疗保健行业，主要从事术后康复、整容、癌症筛查、牙科、中医保健、老年治疗等医疗服务，以及相关的展览、保险、教育培训等衍生产业。
(六）打造中韩现代服务业融合中心。基于烟台与韩国的地缘相近、文化相通，推动中韩现代服务业融合发展，如金融、物流、医疗、教育、文化等，提高现代服务业对实体经济的支撑能力。 、保险、基金、融资租赁、股权交易、典当等服务业企业入驻，加强中韩金融业产业融合；以烟台-仁川、烟台-平泽航线和航空航线为依托的现代物流烟台与仁川、釜山机场之间，鼓励开发新航线，支持引进跨境电子商务，协助建设f 综合物流基地和快递物流基地、冷链物流基地等，发展危化品物流、冷链物流、医药物流等特色物流；文旅产业，发展滨海旅游、设计、动漫创意、职业教育等产业，吸引世界知名文旅企业参与烟台文旅产业建设，旅游项目建设将促进两地旅游企业更紧密合作打造韩国人来中国旅游的第一站。
五、政策措施
全面贯彻国家推进高水平对外开放和山东省开展“双招双引”工作的一系列政策精神，积极落实中韩自贸协定有关规定，复制推广上海等自贸试验区改革试点经验，积极争取、制定和落实相关政策措施，为产业园区发展提供强有力的政策支持。
(一）增加资源元素的倾斜度。
1.加强规划土地保护。在新一轮城市总体规划和土地利用总体规划修编中，要统筹协调新增建设用地和存量用地，科学合理安排中韩（烟台）产业园用地以节约集约用地为原则，在省内挂牌工业园区。对确需新增建设用地的重点建设项目，新增建设用地规划指标由省重点支持，市县两级保障。对真正需要的城乡建设用地，建设用地增减与剩余指标挂钩，全省协调调整。实行先租后租、租租结合、灵活分期等土地供应方式。以长租方式供应的土地可依法调整为待售土地，在出让期间可依法将弹性期限的土地供应调整至最长期限。支持工业园区基础设施建设作为省级重点项目，在用地用海、围填海项目等方面给予支持，严格落实国家围填海政策。
2.增加财政支持。用足相关政策性资金支持中韩（烟台）产业园建设。积极参与中韩产业投资基金建设，支持设立省市股权投资基金共同发起的产业园区发展基金，引导其他基金参与产业园区建设。鼓励有实力的企业按照市场化原则参与设立中韩（烟台）产业园基金运营管理公司。支持省级专项资金和新旧动能转换资金用于重大项目。
3.降低业务运营成本。支持烟台市制定出台促进工业园区加快发展的激励政策，对新办企业、增资扩股企业、项目用地、植保等给予强有力的激励或支持。
(二）支持各种先导测试。
1.复制推广改革试点经验。支持自贸试验区、国家级服务贸易创新发展试验区、产业园区服务外包示范市等改革经验复制推广，支持烟台市打造国家级跨界——边境电子商务综合试验区和国家服务外包示范区。促进中韩服务贸易和电子商务合作。支持产业园区建设对外开放新高地、新旧动能转换、海洋强省、“双招双引”等国家和省重大战略。
2.推动运用中韩自由贸易政策。跟进研究中韩自贸协定后续谈判，争取围绕中韩相关优势产业开展双向投资准入试点。加强原产地统一管理，优化原产地证书签发流程。加强中韩自贸协定服务示范窗口建设山东智慧园区，完善自贸协定项下涉外商事法律服务。支持产业园区落实《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施（负面清单）》。
3.逐步放宽行业准入门槛。严格按照汽车产业投资管理条例的相关要求，批准新能源汽车和氢燃料汽车生产项目，加快新能源汽车和氢燃料汽车生产项目。支持清洁能源和可再生能源利用示范项目建设，在设备投资和配套政策上给予支持。支持在工业园区设立药品生产研发企业，鼓励企业注册申请创新药项目纳入优先审评审批，积极争取国家授权开展进口非特殊用途注册试点化妆品，并在烟台等地探索率先试点。支持公立医院等医疗养老机构与韩国相关机构开展合作，支持建设中韩美容健康产业园、中韩医疗健康中心，延长外籍医务人员执业期限在中国的执照为两年。合作设立执业医师、美容医师、护士及护理人员培训机构，在中国建设韩国健康美容基地。鼓励韩国机构和个人在烟台设立医疗机构和培训机构，探索中韩跨境自驾游。支持引进韩国领先直销企业入园，降低园区企业直销牌照申请门槛和产品范围限制。支持打造中韩文化影视基地。
(三）构建创新灵活的体制机制。
1.园区管理制度创新。明确中韩（烟台）产业园管理机构，支持产业园自主优化组织设置、职能配置和工作流程，实行大部门制、扁平化管理、市场化导向。按照“政府推动、企业主体、市场运作”的模式，支持引进资金实力雄厚的大集团、大企业，设立国有控股的开发建设公司，作为产业园区发展的主体，建设运营，打造一批专业化、国际化的“园区”“中央花园”“中原区”。探索开展法定机构改革试点、开放创新综合试点，建立授权清单。
2.改革就业分配制度。创新人事管理和薪酬制度建设，鼓励产业园区实行全员聘任制、绩效薪酬制等制度。园区可探索打破对各类人员和单位的限制，对原公务员、事业编制、国企人员实行档案封存管理，由园区管理机构协调安排工作。对工业园区新招聘人员实行市场化管理。产业园区人员工资总额由各产业园区综合考虑上一年度当地经济发展、财政状况、安全生产、社会稳定、人员工资收入等因素自行核定，超出原财政部分担保由园区自行解决。园区人员薪酬分配办法和标准由园区自主研究确定。鼓励和支持各类领军人才、管理人才、专业技术人才到园区工作，可实行年薪制、议薪制等多种分配形式。烟台市要制定和完善与实行全员聘任制相适应的人事管理办法，鼓励和支持各级干部到园区任职、挂职、交流。产业园区全员聘任制等用工薪酬制度改革方案，报上级党委、政府审议通过后实施。工业园区及其工作人员应当按照规定参加社会保险，依法享受相应的社会保险待遇。 Labor is by , that the , , hours, rest and , etc. of the staff of the park are in with laws and .
3. the of " power, ". The park shall be given the , and the to the of the park shall be or to the park in with the law to form an of "one and one ". parks to and , and try out a model of pre-, in- and , and post-event and . The time limit for and shall be , so that the of an can be 3 days, the for real of in the park shall be 3 days, and the shall be 30 days from to .
(四） and tax .
1. and . banks, and fund to set up or Sino- joint and in the park, - and to set up in the park, and banks under the by laws and There is no upper limit on the ratio. Allow to their . the of cross- such as cross- loans of - banks and two-way loans of - , and the pilot of cross- loan China and South Korea. - are to set up -owned or in the park. If the is more than 100 yuan but less than 300 yuan or other , the area is to the park; the is more than 300 yuan or Other , to in the . bond for the China-Korea Park. the cross- RMB fund pool of in the park. The risk funds to the of and into loans shall be to in the park. the pilot of - pawn shops. the of loan for - .
2. tax . will be given to and key for the of new and old to pilot the end-of- tax , and tax such as urban land use tax and , , and pre-tax of . the form of and tax .
(五） the of trade .
1. the of Port Area. Port Area’s area to move , high-point , of the and goals of Port Area, of the of parks, and of joint with parks. Give full play to the of , , and to build a with large and large , and , and . In terms of , and , , land, etc., will be given to the and of the east area of the Port Area.
2.Build a multi-trade . City to build an and in South Korea, and sell 's to South Korea. the of spot , and the of such as spot . the of an mail and an mail in the Port Area, and the of the of the phase of . in ports for the of , , fresh , and cars. the pilot of tax . 's of and the of and , and the of a .
3. the level of trade . the , and of areas and . the of China-Korea and trust and , the of a for and and a , and carry out the and , and , and of with areas such as and in South Korea. , and other of and . and the of the South side are given to carry out pilot in the park, and the of for goods in the park. the of , the of , "one-time , one-time , one-time " and "one-stop ", and multi- , of , in law , and , . parks to the " " for trade.
(六） all-round and .
1. high-level . the park to for the of top (teams), and allow high-end to enter the park with such as . High-level are " Cards", which enjoy the same as local in terms of , of and cars, title , etc., and enjoy the of , entry and exit, , 's , , , etc. . parks in to high-end , long-term , or heads of - that make key . who have a 's or above in China are to work in the park. two-way and in Sino- in , of in China, and of .
2. , and . with the of and of South Korea, South Korea's and , and park and , and to build a Sino-South () Base. the of and zones, and carry out and pilot for . The entry for in human is , and the of -owned human is . the park to and carry out Sino- in . After the items are , will be given in the way of 'one case, one '. and and to set up new R&D and pilot test bases. the of trade bases and bases.
3. China and South Korea. the for entry and exit of in the park, visa and for , work , 's , etc., and that tasks to the China-Korea () Park and make a trip to South Korea are not as units and . For the batch of , the of "one and trips one year" is for the of large . the pilot of parks to grant green cards to the tax and of , the time limit of and , and relax such as -entry visas. the of the 144-hour visa-free for . the and of visa at and , and the scope and of port- visa for to South Korea for and trade. in a port of for ships.
(七） .
1. and China and South Korea. Give full play to the role of the China-Korea Park Vice- and the Joint of the of , Trade and of and South Korea to the and , , and of the park. the of parks into the at the level of China and South Korea, and to in key areas.
2. a multi-level . Give full play to the role of the China-Korea () Park Joint , and all and in the of park , of and , , and of major . City the , , and the of the park. The of each area the and , , and , and the high- of the park.
3. work to . All the with state and , and for the state's for the and of the park. The of and , work with to speed up the and of , and the -up and and of the . As the main body of the and of the park, City the and of key tasks and work in with the of this plan.
to the trend of the park and the needs of the , for the and newly by the state to be in the free trade pilot zone and other to be in the China-Korea () Park.
Copy: All of the Party , the of the of the 's , the of the , the , the Court, and the . All , , and of and .
by the of 's on 14, 2018
