财务税务咨询
对于金额较大或性质比较重要的项目，在预算执行阶段应进行事前控制，在预算使用前必须填写预算使用申请表，即资源申请必须在预算执行阶段进行。有记录，而且没有证据证明这一点。
预算申请表模板示意图
预算使用申请表的三个控制要素解释如下：
钱谁花的证明：业务部门是预算的执行者，也是预算的使用者，所以需要证明花钱的理由和依据。
3W判断标准：如何证明？ 需要从三个方面来判断。 首先，你为什么要这样做？ 怎样做才能更有效率呢？ 第二，为什么要花钱？ 如何更有效地花钱？ 第三，为什么这个时候使用预算？
双通道认证：经理和业务部门负责人是预算的执行者和使用者，需要从业务角度证明做事、花钱的理由和依据； 财务负责人和总经理代表公司，必须从管理层的角度审查和论证业务提出的要求是否合理、有效。
对于企业在实施预算管理之前，一些比较重要的费用项目，如机器设备采购、工资奖金分配、年终奖金分配计划、广告促销计划、经销商会议计划等也需报批以申请表的形式。 实行预算管理后，不再需要像以前的专业申请表一样同时填写预算申请表。 预算管理的要求可以嫁接以往的各类申请表楼宇自控系统预算清单模板，无需重复填写预算申请表。
也就是说，预算管理并不是对原有管理体系的颠覆，而是需要依托原有的管理体系，并在此基础上进行改进和升级。 需要用预算管理的视角和要求来完善原有的管理体系。 进行系统的回顾和修改。
湘转职办[2022]2号
湖南省各市、州人民政府，省直有关单位，中央政府：
根据《国务院办公厅关于全面实行行政许可事项清单的通知》（国办发[2022]2号）和《法律、行政法规规定的行政许可事项清单》精神，为做好中央行政许可事项清单编制工作，根据《国务院决定（2022年版）》（以下简称《中央行政许可清单》，见附件1），现将全省有关事项通知如下：
1、总体目标
根据国务院办公厅的总体部署，省、市、县三级要编制并公布行政许可事项清单。 结合我省实际，2022年6月底前编制并公布湖南省行政许可事项清单； 7月底前编制并公布市、州行政许可事项清单； 8月底前，编制并公布县市区行政许可事项清单。
二、重点任务及安排
（一）及时将我省行政区域内各级政府及其部门实施的行政许可事项纳入《中央层面设定许可清单》。 按照“谁负责，谁负责”的原则（根据国务院办公厅文件要求，各部门、垂直管理机构、地方派出机构实施的行政许可事项） （国务院实行双重领导管理体制的部门，应当纳入地方行政许可事项清单），对应《中央本级设置许可清单》中的主管部门事项，逐项确认是否属于行政许可事项在我省行政区域内实施的，填写《中央本级设置许可项目确认表》（见附件2）。如确定该项目在湖南实施，则申报为湖南省行政许可项目；由于地理位置、自然禀赋等因素，不属于该项目在我省行政区域内实施，因此不能先行主张，而必须填写并解释不索赔的原因。 各单位应将填好的附件2经本单位监管事务主管部门审核并盖章后于2022年4月22日前报省考改办公室（联系电话： ）。
（二）全面清理申请地方性法规和省政府规定的行政许可事项。 湖南省、中央单位参照本省现行地方性法规和省政府规定，初步清理省级设定的行政许可事项； 各市、州要参照本市、州现行地方性法规，首先对市级设定的行政许可事项进行清理。 设定的行政许可项目，填写《省级设置许可项目申报表》（见附件3）和市级设置许可项目申报表（见附件4）。 已列入《中央层面设置许可清单》，但地方性法规、省级政府规章也作出相关规定的，不再重复列为地方层面设置的行政许可； 地方性法规和省级政府规章明确规定属于备案管理的事项，不得确定为行政许可事项； 省政府规定的临时行政许可期限届满需要延续的，报省人大及其常委会制定地方性法规，不得列为省级行政许可。 湖南省、中央有关单位将填好的附件3由本单位法制部门审核并盖章，各市、州将填好的附件4由本单位法制部门审核并盖章。同级审查改革两个部门和司法部门。 章节完成后，纸质版和电子版将于2022年4月29日前报送省审改办。在报中央级许可、整理地方性法规和省级行政许可前认真阅读《地方行政许可事项清单编制具体要求及常见问题政策校准》（见附件5），掌握相关政策。
（三）审查并公布省级行政许可事项清单。 省审改办将对湖南省、中央单位、市、州的确认申报情况进行汇总审核，形成《湖南省行政许可事项清单》总稿，报送省政府。省人民政府按程序批准。 同时报国务院办公厅职能转变办公室并归入《国家行政许可管理系统》。
（四）编制公布市、州、县、区行政许可事项清单。 《湖南省行政许可事项清单》公布后，各市、州、县、区将参照该清单，全面确认并编制本行政区域内实施的行政许可事项，确保清单落实到位。同一级别按时发布。 乡镇级实施的行政许可事项并入县级行政许可事项清单，不单独编制清单。
三、工作要求
（一）强化责任落实。 各级部门要高度重视行政许可事项清单编制工作，协调强化工作力量，确保各项工作任务按照工作标准和时间节点完成。 各级业务主管部门要认真履行职责，确保行业许可证清单完整、准确、衔接。 各级审改部门要精心组织、全面推进本级行政许可清单编制工作。 各级司法部门要加强对行政许可业务的指导和审查，做好行政许可事项清单和相关行政许可事项界定的合法性审查。
（二）加强沟通联系。 各单位在同级行政许可事项清单编制过程中遇到问题，应及时向省审改办咨询。
（三）做好实施规范制定的准备工作。 根据中央和省两级许可事项实施规范制定进展情况，适时启动行政许可事项实施规范制定和办理指引更新调整工作楼宇自控清单编制，具体安排另行通知。
附件1. 法律、行政法规、国务院决定规定的行政许可事项清单（2022年版）（略）
2、中央层面权限设置确认表（略）
3、省级许可申报表（略）
4、市级设置许可申报表（略）
五、地方行政许可事项清单汇总 常见问题的具体要求和政策口径（略）
省政府推进政府职能转变和“放管服”改革
行政审批制度改革领导小组办公室
2022 年 4 月 18 日
