各市、县人民政府，自治区人民政府各部门、直属机构：
《广西面向东盟国际大通道建设实施方案》现印发给你们，请认真贯彻执行。
广西壮族自治区人民政府
2016 年 6 月 20 日
广西构建面向东盟国际大通道实施方案
为全面完成中央赋予我区的“三大阵地”新使命，贯彻落实国家关于周边基础设施互联互通的部署和《广西壮族自治区人民政府关于广西壮族自治区的决定》 《中共自治区委员会》（桂发〔2016〕13号），加快建设面向东盟、连接周边地区的国际大通道，制定本方案。
一、意义
我区加快建设面向东盟的国际大通道，是落实中央赋予广西的新定位、新要求、新使命的重要举措。 参与“一带一路”建设是具体行动，是实施对外开放战略和基础设施建设的主要举措。 . 这有利于全面实施国家周边外交战略，加快推进中越老柬泰泰马新泛亚东线建设，深化我国与东盟战略伙伴关系； 也有利于更好地参与国际经济合作，构建优势互补、分工合理的跨境产业链，促进我区与周边国家的产业合作和经济一体化； 有利于积极化解当前经济下行压力，扩大有效投资，吸引要素集聚，形成经济发展新动能。 加快实现我区“两个完成”目标。
二、一般要求
（一）指导思想。 全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，按照国家对推进“一带一路”建设的各项部署“一带一路”建设及周边基础设施互联互通。 把握重要战略机遇期，以东盟国家为主攻方向，以互联互通工程建设为主要抓手，通过扩大规模，加快建设海、陆、空、内陆和信息国际通道防城港楼宇自控设备，完善网络、优化结构、整合资源，大力发展多式联运，形成高效、便捷、立体、开放的交通走廊和连接周边国家的经济走廊，为我区实施对外开放战略提供有力保障向上带动，充分发挥特殊区位优势，加快经济社会持续健康发展。
（二）基本原则。
照顾各方，互利共赢。 要统筹考虑国家政治、经济、安全等因素和本地区开放合作的实际需要，充分考虑周边国家的合理关切，扩大和深化利益交汇点，构建利益共同体和命运共同体，实现互利共赢。
统筹规划，分步实施。 实施要有远期规划和近期重点，统筹兼顾，统筹兼顾，根据项目的轻重缓急和实施情况分步实施。 对符合条件的项目，力争早建成、早运行、早效益，实现重点突破、向区指点。
全面推进、协调发展。 全面推进铁路、公路、水运、航空等多种运输方式规划建设，加强不同运输方式、不同地区、不同国家的协调衔接，着力形成多层次、全方位的交通运输网络。圆形国际立体交通格局。
政府扶持，市场运作。 充分发挥政府在规划、政策等方面的引导作用，促进投资多元化。 对经济上可行的项目，要全部交给企业市场化运作，对经济效益不高或暂时不明显的项目，给予适当支持，为经济上可行、市场化运作创造条件。 .
（三）工作目标。 到2020年，力争形成以南宁为中心、与东盟紧密相连、辐射亚欧、内外联通、与周边国家海陆空内河信息互联互通的便捷畅通国际大通道，彻底改变我们地区的长远发展。 此后，一直保持着运输末端的地位； 加强对国际大通道重要节点城市的投资和经贸合作，带动区域经济社会发展，促进与周边国家政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通。
——在海边。 加快建设北部湾区域性国际航运中心，力争实现港口综合吞吐能力4.5亿吨、集装箱吞吐能力500万标准箱。 成为区域性综合枢纽港和国际大港重要补给港，打造西南、中部、南部地区最便捷的港口。 出海的主要通道。
——土地方面。 加快建设南接中南半岛、北接欧亚大陆桥的东西南北陆路新通道，完善提升连接西南、中南、粤港澳大湾区的铁路、公路网港澳，打造西南、中南、粤港澳通往东盟通道最便捷的陆路通道。
- 航空。 开通至东盟、南亚、日韩及港澳台地区的国际（地区）航线50余条，实现广西至东盟国家航线全覆盖。 完善南宁吴圩机场设施和功能，将南宁吴圩机场建设成为我国通往东盟的航空中转枢纽。
——内河。 建设完善西江“一干七支”骨干航道体系和“三主四辅”口岸体系。 港口综合吞吐能力将达到1.5亿吨，形成西连云贵、东连粤港澳的内河大通道。
-信息。 建立以我区为支点，面向东盟，服务我国西南、中南地区的国际通信网络体系，实现与周边国家的高度信息互联互通，推动我区广泛开展技术合作，依托互联网与东盟国家开展信息共享、经贸合作、人文合作。 交流。
三、主要任务
（一）拓展国际海上通道。 拓展内陆腹地，建设云南、贵州、四川、重庆、湖南等我国西南、中南地区的主航道和过境海运通道。
1.积极推进深水航道和公共锚地建设。 钦州港30万吨航道工程、北海港铁山港区航道疏浚二期扩建工程、北海港铁山港区航道工程三期工程将尽快完成。 推进防城港企业山南40万吨级航道工程、钦州港东航道扩建工程、防城港区20万吨级锚地、钦州港区30万吨级危险品锚地、北海铁山港区液化天然气（LNG）规模化专业 锚地等工程建设加快推进，北部湾港水上保障体系不断完善。
2.大力推进公共码头和深水泊位建设。 重点规划建设防城港旗山南作业区、北海铁山港西港区佩克罗作业区、钦州港大栏坪作业区等公共码头连片发展区。 加快西岗区北母作业区7-8号泊位、北海铁山港区、防城港401号泊位等深水泊位建设。 积极推进防城港30万吨级（水工、40万吨级散货船）矿石码头、钦州港20万吨级集装箱码头等项目。 推进防城港玉溪港区等老港区专业化改造升级，提高现有泊位综合通过能力。 加快邮轮码头及配套服务设施建设，打造北部湾国际邮轮母港。
3.完善口岸集疏运体系。 联合我国西南、中部、南部地区，共同建设以北部湾港为龙头的陆港群及相关物流网络，打造内陆地区出海高效便捷的主通道。 加强港区和后方腹地铁路、公路、管线、车站建设，着力解决港区铁路“最后一公里”问题。 积极谋划钦州江海联运，开展平陆运河前期调研工作。 加快电子口岸建设，争创电子口岸，积极发展船舶管理、航运经纪、航运金融等现代高端航运服务业。
4.培育加密国际航运航线。 完善中国—东盟港口城市合作网络，参与马来西亚关丹港、文莱摩拉港以及柬埔寨、泰国、印度尼西亚等国际港口的投资、建设和运营，推进港口、海上物流、和临港产业，不断壮大北部湾港与东盟国家主要港口之间的航线具有比较优势。 结合我国西南、中部和南部地区，共同培育和增加多条直达东盟、欧美、日韩、大洋洲、非洲的国际班轮直航航线，将北部湾口岸建设成为国际航运体系中的重要节点。 加强与新加坡、香港、广州等国际主要港口合作，将北部湾港建设成为重要合作口岸，加强连接欧美的国际远洋航线。 引进优质港航企业参与合作，发挥其在集装箱码头和航线网络运营方面的优势，提升北部湾港集装箱运输能力。
（二）完善国际陆路通道。 加快我区铁路、公路建设走出国门、走出省区，形成连接东盟的“三路两铁三桥”和连接云南、贵州的“三铁三路” “四铁四公”、湖南“五铁五公”、广东“八铁九高速”陆路交通网络，将打造连接我国西南、中南地区最便捷的陆路通道以及粤港澳经区到东盟。
1.打造南新经济走廊主通道。 着力建设陆上东盟，优先建设“三高、两条铁路、三座桥梁”，即：萍乡-谅山-河内、东兴-下龙-海防-河内、龙邦-高平河高速公路、南宁-凭祥-河内铁路扩容改造、东兴-下龙-海防-河内铁路、中越北仑河二桥、水口-沱沱河二桥、东中-横磨大桥。 大力推进广西项目建设，加快靖西至龙榜、崇左至水口、贵港至隆安至硕龙高速公路建设和防城港至东兴铁路新建及扩建改造前期工作南宁至萍乡铁路。 积极推进越南与我区连接的铁路、高速公路建设，加快形成南宁-河内-金边-曼谷-吉隆坡-新加坡交通走廊。
2.构建与“一带一路”有机衔接的南北陆路新通道。 以南宁国际区域综合交通枢纽为核心，加快建设贯通西北、西南、南宁经兰州北接亚欧大陆桥的南北陆路国际新通道，有效衔接“一带一路”和道”。 重点建设贵南客运专线、贵黔铁路二线工程和乐百高速、河百高速等项目，打通贵阳、重庆、成都、西安、兰州等北部重点城市。 开通“广西-重庆-忻州-欧洲”货运班列，推动渝新-欧洲班列经我区延伸至广东，畅通我国西南、中南地区国际综合物流通道，广东、香港、澳门-广西-东盟。
3.完善连接中部地区的大容量快速通道。 完善连接湘鄂豫的中部通道，畅通中部地区经我区通往东盟国家的物流运输体系，不断拓展陆路国际通道腹地。 重点建设荔浦至榆林、灌阳至平乐、柳南至宁宁高速公路改扩建、桂南至第二通道等高速公路项目，实施焦柳铁路怀柳段、衡柳段电气化改造湘桂铁路段。 建设高铁“第二北通道”。
4.优化连接粤港澳的便捷高效通道。 依托珠江-西江经济带，建设完善粤港澳通往东盟的快速陆路通道。 重点建设南宁吴圩机场经大唐至北流清湾、柳州至梧州、贺州至广东连山、榆林至湛江等高速公路项目，实施理塘至湛江铁路电气化改造和合浦至湛江、柳州至广州、从柳州经贺州至韶关。
五、促进国际道路运输便利化。 优化现有港口货运车辆换装区功能设置，解决港口限区空间小、换装效率低等问题，提高运输装卸效率，提高港口运输便利化水平。 合理布置口岸联检大厅和查验区域，按照直运方式要求，完善口岸查验设施，配备查验车辆和人员，提高直运口岸通关效率。 积极推动落实旅客和货物跨境运输便利化协定，研究制定加快通关便利化的政策措施。
（三）完善国际航线。 依托南宁面向东盟的门户枢纽机场和桂林重要的国内旅游机场，拓展国际航线，建设承接国内、对接东盟的航空客运中转枢纽和航空货运基地。
1.完善国际航线网络。 力争开通南宁与文莱定期航班，实现东盟十国国际航线全覆盖、畅通无阻。 积极打造东盟“新马泰+老越”“3+2”热线航线网络，确保这5条国际航线达到平均每天1班以上的航班密度。 构建连接东北亚和南亚的航空大通道，实现日韩首都和区域中心城市航班全覆盖，南亚等地区国际航线实现零突破。 加快桂林、柳州机场新航站楼建设，搬迁梧州、百色机场，建设榆林新机场，推动桂林机场成为重要的国际旅游机场，力争柳州、梧州等支线机场实现零突破。国际航线。 积极引进东盟国家航空公司特别是低成本航空公司，将我区建设成为东盟国家低成本航空公司的重要集散地。
2.南宁航空客运中转枢纽建设。 加快推进南宁吴圩机场军民分离，建设南宁机场第二跑道，完善南宁吴圩机场国内、国际航线旅客中转设施和功能。 支持国内主要航空公司开通南宁至东盟国家航线，力争“十三五”末南宁吴圩机场国际航线中转率达到7%以上。 支持北部湾航空等地方航空公司构建以南宁吴圩机场为枢纽、覆盖全国、辐射东盟的航线网络。 鼓励航空公司通过代码共享、特殊比例共享等方式在南宁吴圩机场开展跨航中转合作。 争取国家将南宁吴圩机场列为72小时过境免签口岸。
3.培育南宁航空货运中转基地。 以跨境电商和生鲜为突破口，加快建设南宁吴圩空港快件中心、海关监管中心、国际快件监管中心、进口食用水产动物口岸、进口水果指定口岸、南宁空港国际保税港物流产业园，规划建设空港保税物流区。 在提高现有客货航线腹仓装载率的基础上，支持邮航、顺丰等企业发展国内全货运航线，适时开通国际全货运航线。 力争实行24小时预约通关，吸引航空货运企业在南宁吴圩机场设立东盟中转基地。
（四）建设内河国际通道。 以西江黄金水道航运网络和内河港口建设为重点，建设云贵货物经西江直达粤港澳的内河大通道。
1.完善“一干七支”骨干航道网络。 加强航道资源保护和利用，加快西江“一干七支”航道扩容改造，重点实施贵港至梧州一级航道、来宾—石龙三江口Ⅱ航道等，提高西江出海航道通行能力，扩大航道。 . 完善西江过河设施体系，加快建设贵港、西津、红花二线船闸和大塘峡枢纽船闸，积极推进龙滩水电站和百色水利工程升船机工程建设，有效破解阻碍通航的瓶颈，打造畅通主支路的高速路。 分层航道网络。
2.构建“三主四辅”内河口岸体系。 按照规模化、集约化、标准化要求，加快建设南宁、贵港、梧州三大主港和柳州、来宾、百色、崇左四大区域重要港口，重点推进六靖港区建设。建设贵港港南宁港、苏湾港作业区、梧州港大沥口作业区、柳州港官塘作业区、柳州港渔业公共作业区等一批重点港口项目来宾港、崇左港色团作业区。 加快港口与产业集聚区连接线、铁路、高等级公路建设，提高港口集疏运能力。
3.提升西江航运服务能力。 加大集装箱班轮运输市场培育力度，采取航线补贴政策支持集装箱班轮定期航线发展，着力打造通往珠三角地区的集装箱班轮西江航线。 推进内河船舶标准化，加快淘汰老旧运输船舶，鼓励和支持发展新能源高效运输船舶，完善赣西南海出海航道航运体系。 设立内河航运交易所，为航运发展提供专业化、一体化的综合服务。
（五）打造国际信息渠道。 大力推进面向东盟的信息基础设施互联互通，加快提升我区与华南、中南、西南各省之间的高带宽网络互联互通能力，形成国际通信网络体系和网络枢纽。
1.搭建基础平台。 加快中国-东盟信息港建设，力争在南宁设立互联网国际业务出入口和国家互联网骨干互联互通节点，提升国家顶级域名系统北海节点服务能力，大力发展建设跨境海陆光缆、北斗天基/地基导航增强系统、西江信息枢纽港等国际通信基础设施，打造连接东盟国家与我区区域枢纽的信息高速公路。 协助东盟国家加快通信基础设施建设，推动北斗参考站网络和高速无线通信技术（TD-LTE）在东盟地区的全面部署和覆盖，推动云计算、大数据、高东盟地区卫星精密导航等信息服务加快发展应用。
2.搭建信息共享平台。 建设中国—东盟信息港国际数据中心，汇集投资、贸易、就业、科技、资源、应急、公共管理等信息，开展商务服务、应急联动等信息共享、交流与合作等。全面深化与东盟国家在物流、旅游、信贷、通关、检验检疫等方面的信息共享，促进跨境经贸发展。 共享公共卫生和疾病预防控制信息，开展远程医疗合作。 建立有效对话机制和联动机制，推动与东盟国家应急信息共享和跨境合作业务协调，共同应对疫情、重大事故和自然灾害挑战。
3.搭建技术合作平台。 建设中国—东盟技术转移中心和中国—东盟检验检测认证高技术服务集群，加快与东盟国家建立双边技术转移中心，打造东盟技术交流合作平台。 建立技术交流合作机制，协调技术研发、标准制定、技术合作等活动。 共同开展技术创新与应用合作，共同参与重要国际技术标准的制定，推动联合技术创新成果在东盟国家的应用。 开展形式多样的交流培训活动，共同培养优秀技术人才。 加强与东盟国家在智慧城市、智能电网等方面的技术交流和项目合作。
4.搭建经贸服务平台。 加快实施“电子商务广西”和“电子商务东盟”项目，着力建设中国-东盟跨境电子商务综合试验区。 建设中国-东盟跨境电子商务平台、金融信息平台和国家物流公共信息平台广西（东盟）节点，加强物流通关、检验检疫、金融支付、旅游、会展等领域合作，打造共赢的电商生态圈。 加快便利越南劳务人员来东兴国家重点开发开放试验区工作通关手续，完善相关管理机制。 建立中国-东盟经贸风险合作机制，搭建中国与东盟国家经贸信息对接、数据交换、标准互认平台，运用大数据分析技术共同应对金融经济风险. 发挥东博会平台机制和中国—东盟信息港优势，推动区域经济合作深入发展。
五、搭建人文交流平台。 建立中国与东盟网络媒体、文化、艺术交流互访工作机制。 建设面向东盟的网络广播电视台，引导和支持国内新闻网站、商业网站在东盟国家落地发展业务。 整合国内优秀网络游戏、网络动漫、网络影视、网络文学和知识资源等数字内容，为面向东盟的新闻出版、游戏、影视产业搭建网络交流和版权交易平台，开拓新的发展空间。中国-东盟文化交流的渠道。 新空间。 推动中国与东盟国家数字图书馆和数字文化中心内容交流。 构建中国-东盟网络教育资源交流机制，实现优秀在线课程交流，开展远程教育合作。
（六）大力发展多式联运。 依托国际大通道和区域综合交通枢纽，大力发展公铁、铁水、路水、水水、空陆等多式联运，促进多种运输方式有效衔接，提高交叉口——边境联运能力和现代物流发展水平。
1.完善多式联运基础设施。 加快南宁国际区域综合交通枢纽建设，重点推进五乡、凤岭地区综合客运枢纽、沙井地区铁路公路货运枢纽、南宁吴圩机场航空客货运枢纽、内河航运枢纽建设。六井、牛湾货运枢纽，打造集公路、铁路、水路、航空联运功能于一体的综合性客货运输枢纽，实现不同运输方式的高效衔接。 积极建设北部湾区域性国际航运中心，重点建设铁路、公路疏通口岸，加快钦州集装箱装卸站建设，加强铁路、公路、水路交通网络无缝对接。 加强铁路货运枢纽公路集散站配套建设，优化铁路“第一公里”和“最后一公里”配送网络。
2.推广多式联运组织模式。 积极培育多式联运经营主体，鼓励中铁局、南宁铁路局、广西柳钢集团等运输生产企业组建多式联运联合体。 Make full use of the good river and in our , pay to the of water , and iron, water, and water-water . Give full play to the of the and trunk line of and the and line of roads, and more road long- to . the model, the and of , , and van-style units, with as units, and drop-and-hook and box-drop modes.
3. . the , the , and give full play to the role of in . on the China-ASEAN Port, build a , the open of modes of and , and meet the needs of cargo and to such as ships, goods, and . and among modes of . Make full use of such as tags (RFID) and the of , and the level of .
四、保障措施
（一）加强组织领导。 Give full play to the role of the inter- for China ()-ASEAN and , and and do a good job in the , , and of the of the of the . All units and units , work tasks in with work and of labor, do a good job in , and for a of major and major to as soon as . Each city with the and this plan in with the of the city, work plans and , carry out work , and fully tasks. The of the a joint and to and the work and goal of each unit in each . The of the the of tasks in the of the into the index for units at all .
(2) Gain . , and , for the to the key of in our into such as the "Belt and Road", - , and , and them in plans and state , and for more and funds . the of with at the level, for both sides to plan and build cross- with the same , and sign such as "two , one ", cross- self- tours, , etc., to the our and ASEAN level. for funds in the , funds and funds, China-ASEAN Fund, Asian Bank, Silk Road Fund, China-ASEAN Fund, as well as state aid, loans, RMB bonds , and other of funds to the and of large .
(3) . high-level with and , and the of a good of multi-party , and win-win . Give full play to the role of such as the China-ASEAN Expo, the China-ASEAN , the China-ASEAN Port City , the China- Forum, and the - four- joint . and under the of or . the or of and on , , trade, and with , and and in , parks, cross- , and non- . and guide and funds to in the of China-ASEAN Fund and other funds to and the group of . and and port to .
(4) . Raise funds for the of large , the of "co- by and ", funds for , in and , and seek from such as the World Bank, Asian Bank, and Asian Bank. loans, to in , and to , and to issue bonds. for the of , for and basic with large , long cycle, and low , and give to state-owned with poor by the of . , and to in the zone that "go out" and in the of large , and tax for the and of for large in with . the of funds for sea, land, and air and water .
近年来，湖州市住房和城乡建设局紧紧围绕打赢蓝天保卫战三年行动要求，充分利用互联网信息技术，全面推进施工安装颗粒物监测设备切实监督和利用监测数据，全力推动施工扬尘防治取得实效。
完善机制分阶段推进设备安装联网
2016年，湖州市建设局发布《湖州市智慧工地施工现场管理暂行规定》，建立湖州市智慧工地监控指挥平台，推广安装颗粒物在线监测设备按建设规模分阶段（2017年试点项目、2018年年建筑面积10万平方米以上项目、2019年年建筑面积5000平方米以上项目）。 2020年初，《湖州市城市建设工程“智慧工地”施工管理规定》再次出台，要求所有城市规模以上的建设工地（即建筑面积5000平方米以上的房屋建筑工程）及以上及建设造价1000万元以上的市政工程）安装监控设备与监控指挥平台联网，费用在“有特殊需求的增加费用”项下单独核算在安全防护和文明施工方面”。 同时强化细化措施要求，强化视频监控、人员考勤、实时数据上传等信息化管理，为下一步“非接触式”试点打下坚实基础网上执法。
创新模式，确保监控系统高效准确运行
在监控平台维护方面，由政府购买服务确定平台日常维护单位，确保平台软硬件出现问题后24小时内维修维护湖州楼宇自控施工，数据正常传输。保证。 监测设备方面，针对前期项目自购粒子监测设备存在的痛点和难点，型号、标准、数据、网络格式不统一，监测数据质量不高，以及网络不稳定。 经过深入调研，公布推荐一批优质监控设备品牌机型，同时对接监控平台网络运营商，推出“网络运营商+设备租赁”模式，加快了监控设备安装联网的进度，保证了数据监控和传输的稳定性。 对前期已安装监控设备的建设项目，根据设备运行情况和现建设阶段的具体需要，按继续使用（竣工项目）或强制淘汰置换处理。 目前，全市规模以上建筑工地颗粒物监测设备覆盖率达到100%，其中接入监管平台的项目730个，接入率达到91.57%（其余未接入的个别项目）。接入平台的均为收尾阶段项目，考虑到后续施工扬尘量不大，为减轻疫情期间企业负担，不要求企业更换可更换监控设备连接到平台。）
落实责任加强扬尘监测成果应用
一是全面落实企业主体责任和行业监管责任，明确要求建设单位对在线监测数据的真实性、准确性负责，监管人员对运行负责受监管项目的监测数据状况。
二是确保监测数据的及时性和全面性。 监控设备每5分钟向监控平台传输一次实时数据。 数据包括PM2.5、PM10等主要指标。
三是规范监测数据使用和监管。 《关于规范颗粒物在线监测数据监督应用的通知》印发，PM2.5 )、红色（中度及以上污染），并规定项目部和施工单位分别接到黄色、橙色、红色预警报告后的应急处置措施，要求所在县建设局或市安监站项目所在地区接到颜色预警后，应立即启动应急机制，到施工现场责令施工单位停止易扬尘施工作业，尽快采取降尘措施，并检查现场通过视频监控系统实施，并以图像数据作为后续调查依据。
下一阶段，湖州市建设局将严格按照省部门要求，加快建设“智慧工地”，进一步推进颗粒物在线监测设备安装应用。
一是严格落实监测设施资金保障，充分调动施工企业积极性，积极开展扬尘在线监测设施安装工作。
二是继续完善平台功能，通过短信实时提醒相关人员，便于第一时间分析原因，采取措施处理。
三是不断规范设备安装要求，调整和规范监测设备安装工程范围、安装地点选择、监测点数等，确保监测数据更真实地反映施工现场现状。
四是进一步落实主体责任，对不落实或不落实施工扬尘在线监测的企业，报送进入企业信用评价体系。 （系工程质量与安全监察处 编辑 朱育新）
