记者从政府部门获悉，我省印发《江西省加快推进社会信用体系建设构建信用监管新机制实施方案》（以下简称《方案》）。 《方案》首次提出建设符合江西法制实际的社会信用体系，明确提出事前、事中、事后全流程监管的重点任务，同步分解任务，明确主要责任； 提出推进信用记录异地互认，并将在实践中逐步落实。
预先
推动信用记录异地互认
《方案》提出江西卫星楼宇自控信誉保证，我省要建立健全信贷承诺机制。 对照权责清单，及时梳理适用信用承诺制的行政许可和行政支付事项，分类制定规范化的信用承诺书，通过同级信用门户网站向社会公开依法依规，建立信用承诺查询机制。 定期审核市场主体信用承诺。
宣传信用承诺。 各地各单位依托江西政务服务网、“赣服通”和实体政务服务大厅办理适用信用承诺制行政许可事项时，申请人承诺符合审批条件并提交相关材料的，应当立即处理； 对信用状况良好、部分申请材料不齐全，但书面承诺在规定时限内提供的申请人，实行录用、简化手续等“绿色通道”。 书面承诺履行情况记入申请人信用记录，并及时共享至江西省公共信用信息平台，作为事中事后监管的重要依据。 对失信、虚假承诺甚至弄虚作假的申请人，将视情节轻重，依法依规采取相应的纪律处分措施。
推广信用报告。 鼓励各类市场主体在生产经营活动中更广泛、更主动地应用信用报告。
推动信用记录异地互认。 研究探索异地信用记录和信用报告结果互认。
进行中
建立市场主体信用记录
《方案》要求，我省实行统一的社会信用代码制度。 完善法人和非法人组织统一社会信用代码体系，以统一社会信用代码为标识，整合形成完整的市场主体信用记录，通过“信用中国（江西）”网站、全国企业信用信息公示系统（江西）、政府或单位门户网站等渠道依法依规向社会公示。
全面建立市场主体信用记录。 在登记备案、资质审查、日常监管和公共服务等过程中，及时、准确、全面记录市场主体信用信息，形成覆盖各地区、各单位、各部门的信用信息“一张网”。形成了多种市场主体。 江西省公共信用信息平台对失信记录进行归档，便于查询、验证和追溯。
建立信用信息自我报告机制。 探索引导市场主体在征信门户等渠道自愿登记报送资质证照、生产经营、合同履行、表彰评价、公益慈善等信用信息，建立信用体系。承诺信息的真实性，接受社会监督。
然后
开展失信联合惩戒
《方案》提出建立失信对象联合惩戒管理机制。 各行业主管单位要依法依规建立健全失信联合惩戒对象名单管理制度，明确认定程序、异议申诉、退出机制。
认定失信联合惩戒对象名单。 各有关单位根据国家有关规定，根据事前事中监管环节获取、认定的失信记录，根据相关司法判决、行政处罚、行政胁迫的结果，依法追究刑事责任。性质恶劣、情节严重、社会危害性较大的。 存在违法失信等违法失信行为的市场主体，按程序纳入失信联合惩戒对象名单。
《方案》要求，我省建立重点关注对象名单制度，约谈整治失信主体，完善联合惩戒机制，开展失信联合惩戒。 同时，禁止重点领域市场准入。 食品药品、生态环境、工程质量、安全生产、消防安全、养老托幼、医疗保障、城市运行安全等直接关系到安全的重点领域，限时出台相关法律法规人民的生命财产。 市场和行业准入限制。 对拒不执行司法判决、行政处罚决定，屡犯不改，造成重大损失的市场主体及其相关责任人，将依法在一定期限内坚决实施市场和行业禁止措施。法规，直到他们被永久驱逐出市场。 （南昌晚报情缘南昌客户端首席记者 高学斌）
近年来，世界制造大国推动制造业向智能化、自动化转型。 2016年，《智能制造工程实施指南（2016-2020年）》发布。 希望企业通过实施智能制造，带来“两提三减”，即生产效率大幅提升，资源综合利用率大幅提高。 开发周期大大缩短，运营成本大大降低，次品率大大降低。
“十三五”时期，大力发展智能制造已成为我国工商界的广泛共识。 一大批企业初步解决了传统制造业生产效率低下的问题，实现了由人工重复生产向自动化设备逐步转变。 数字化制造变革。 一是有效缓解制造业用工荒问题； 二是解决企业生产经营过程中的“盲点”。 三是打通研发、生产、物流之间的信息孤岛。 产业化奠定了坚实的基础。 尤其是在疫情期间，智能制造赋予了一大批企业强大的生命力，率先复工复产。 一些企业通过业务转型扩张，调整生产线，及时加工口罩、防护服等医疗物资，解决了现实的燃眉之急。
智能制造的实施也存在一些问题。 企业实施智能制造容易“虚拟化”，网络建设部署过于超前，对制造过程数字化不够重视； 广大中小微企业数字化转型步伐依然缓慢。 资金不足、技术匮乏，影响了中小微企业的积极性； 智能制造人才供给水平无法满足下一次大规模国家数字化转型的需求。
“十四五”规划纲要明确提出，要推动产业基础升级、产业链现代化，提高经济质量、效益和核心竞争力。 “十四五”时期，制造业提质增效、保持制造业比重基本稳定、提升现代化水平，仍离不开智能制造这一关键手段的产业链。
一是统一认识，强化智能制造作为制造强国主攻方向。
智能制造是我国制造业转型升级、实施高质量发展的重要途径。 一方面，通过数字化、网络化改造，实现了企业数据采集和数据互联互通，提高了企业生产制造效率，拓展了远程运维和定制化。 自动化生产等新业态新模式增强了企业核心竞争力。 同时，企业积累了大量的数据，对数字经济的发展具有重要意义。 另一方面，随着人工智能技术的不断融合和深入推进，智能制造可以解决传统上由于经验不足导致的产品加工精度低的问题，通过数据的积累，提高产品加工精度已经实现。 同时，多款智能产品相继生产上市楼宇自控核心竞争力，产品能够更好地满足居民日益增长的生活需求。 “十四五”期间，更加注重发挥智能制造的作用，注重工业互联网、人工智能等新一代信息技术与制造技术、工业互联网的融合而人工智能将作为提高制造企业效率、实现价值链跨越的手段，不断推动智能制造的发展。
二是坚持以制造企业为主体实施智能制造。
制造业是立国之本，兴国之器。 制造企业的税率为13%，是金融业的两倍。 . 同时，智能制造的核心在于新一代信息技术在制造业的深入应用，激发新价值、新增长点。 “十四五”期间，智能制造的实施要避免“虚拟化”，避免互联网代表一切，避免脱离制造业的“新一代信息技术”。 需要通过制造业为新一代信息技术提供广阔的应用场景。 推动解决制造业实际问题的新一代信息技术。
三是关注中小微企业智能制造。
中小微企业贡献了50%以上的税收，60%以上的GDP，70%左右的专利发明权，80%以上的城镇劳动力就业。 然而，中小微企业在固定资产投资和技改方面往往处于劣势，缺乏资金支持、缺乏技术支持，往往让中小微企业在智能制造面前望而却步。 “十四五”期间，实施智能制造要着力解决中小微企业数字化网络化转型问题，发展低成本、简单易行的智能装备和工业软件。 社会。
四是提升产业链供应链整体智能制造水平。
从智能制造发展历程来看，“十三五”期间，大部分企业都进行了单机数字化、产线数字化、工厂数字化和企业数字化，智能制造逐步走向成熟。在企业中推广。 “十四五”期间，智能制造的实施应以产业链现代化为重点，着力推进若干关键产业链供应链整体智能化，提高产业链协同制造效率，鼓励产业链龙头企业做大产业链。 对供应链体系的技术渗透、网络渗透、数据渗透，龙头企业要协助产业链上中下游企业按照统一标准实施智能制造，促进智能制造人才在产业链中有序流动。产业链。
五是发挥高等院校作用。
目前，机器人和数控机床的应用已经基本解决了技能人才供给不足的问题，广大企业可以通过“无人工厂”摆脱对劳动力的依赖。 然而，“无人工厂”不等于“零人工厂”。 企业需要熟练的机器人和数控机床操作人员、维修人员、掌握信息技术的人员显着增加，即需要更多的技术人才。 这些技术人才既懂制造技术又懂信息技术，这些人才的培养必须依靠高校培养的本科生和研究生。 “十四五”期间，实施智能制造要狠抓智能制造专业技术人才培养，鼓励高校开设智能制造相关专业，鼓励企业和高校在共同制定培养方案，共同设置课程，解决未来技术人才紧缺问题。
（作者朱铭浩为北京交通大学副教授、中国高端制造研究中心执行主任）
