钦州市2017年创建全国智慧城市试点工作方案
为加快“智慧钦州”建设，根据《智慧钦州总体发展规划（2014-2020年）》（钦政办[2014]135号），《钦州市创建全国智慧城市试点实施计划》（勤政办[2015]107号）等文件，结合实际，制定本计划。
一、一般要求
按照国家和自治区智慧城市建设、云计算和大数据发展的战略部署，结合中国-东盟信息港建设，以“互联网+”为引擎，着力推进资源整合和信息共享，坚持“以需求为导向，按照统筹规划、统一标准、确保安全”的原则，推进一批重点工程建设，完善信息基础设施，深挖大数据资源，培育发展智慧产业，推动“智慧钦州”建设取得新突破。
二、工作分配
(一）开始建设云计算中心、云视频中心等6个项目
1. 云计算中心
力争7月完成450平方米过渡机房的云平台部署和云资源池建设，并全面投入使用。加快全市各级、各部门业务应用系统向云平台迁移部署。（市发展改革委牵头，各有关部门配合）
启动总建筑面积约1.30000平方米、1000个机柜的云计算中心T3标准机房前期工作，力争完成选址、可行性研究等前期工作，并在年底前进行初步设计。（市牵头；市发展改革委、市国土资源局、市环保局、市住建委、钦州高新区管委会等）
2. 云视频中心
（1）智慧天网项目（天网四期）。力争8月前完成项目可研、初步设计等前期工作，积极争取通过以色列政府贷款等方式筹集建设资金，确定项目招标建设 商业建设开始形成覆盖市、县、镇、村主干道的四级监控体系。
（2）市应急指挥中心云视频平台（一期）。力争年底前实现市数字化城管信息系统与公安天网视频监控的对接共享140多个视频监控年，年底前完成项目建设和试运行，充分整合全市各类视频资源（包括公安、综合治理、消防、交通、市政、应急、环保、健康等）规划、教育、安监、旅游、农业、港口码头等），建设“智慧钦州”视频基础资源库，促进各部门视频资源实时共享，深入开展视频应用，搭建城市公共安全视频图像信息共享平台。
（3）钦州市“村安工程”（社会治安视频监控系统）。依托云计算中心，在灵山县新圩镇、浦北县泉水镇等7个镇开展。秦南区犀牛脚镇 公安视频监控试点工作将实现村镇互联互通，解决农村治安防控薄弱问题，力争7月开工建设，建成投产11月投入使用 推进与市应急指挥中心云视频平台互联互通，促进与各部门视频交流 资源共享（市委政法委牵头；市发展改革委、市公安局、市应急办协调）
（4）市食品安全联动指挥中心。整合扩展现有食品药品领域远程视频监控系统，增加监控覆盖范围，实现网格化监管电子地图、执法轨迹、快速巡检数据采集、远程视频力争7月前完成一期工程建设，推进与市应急指挥中心云视频平台的互联互通，促进各部门视频资源共享。市食品药品监督管理局牵头；市发展改革委、市公安局，市农业局、市应急办配合）
（5）钦州市消防重点单位管理系统。全市重点消防单位“智慧管理”，包括视频监控、接入单位火灾自动报警系统、水压水位远程监控、人流密集场所电子显示屏 屏幕信息发布、“一键报警”、消防安全巡查子系统、消防警务交流微信平台等 加快项目可研、初步设计等项目前期工作，力争年底前开工建设，推进与市应急指挥中心合作云视频平台互联互通，推动各部门视频资源共享。加快编制“智慧消防”。（市公安消防支队牵头，市发改委、市公安局、市应急办配合）
3. 集成网格管理
（1）钦州市数字城市管理信息系统。力争8月前完成项目建设并投入使用，实现城市组成部分、事件的网格化、数字化管理。（市市政局牵头；全部各县、区人民政府、管委会配合）
（2）统一电话受理平台。依托“12345”市长热线系统，建设全市统一电话受理平台，逐步整合各级政府和职能部门开通的政务服务和投诉举报热线，解决城市热线电话多、散乱、记忆难、跨部门协调难等问题。力争年底前完成“12345”市长热线系统升级方案编制，开工建设，推进12328交通服务监管电话系统与12345市长热线一体化。（市人民政府各部门牵头，各有关部门配合）
4. 基础数据库
（1）完善人口基础信息库。依托城市公共信息平台，以公安机关人口户籍信息库为基础，对分散在各相关部门的人口信息进行采集整合，建立公民身份证唯一标识、覆盖钦州市全人口的基础信息数据库，推进跨部门数据共享应用和业务协同，年底前完成数据共享标准等内容，加快建设与全市公共信息平台的数据交换接口。（市公安局牵头，各有关部门，各县、区人民政府、管委会配合）
(2）建立法人基础数据库。健全完善全市法人基础数据库。以工商部门企业信息为基础，以统一社会信用代码为唯一标识，依法整合分散在各相关部门的机构基础信息，促进法人基础数据库共建单位之间的信息共享、互联互通和业务协同，进一步提升全市企业建设水平年底前完成数据共享标准等内容的编制，加快与全市公共信息平台数据交换接口建设。（市工商局牵头，各有关部门，各县区人民政府、管委会配合）
为企业和个人提供一站式信用信息查询服务。)
（4）完善全市地理信息基础数据库。以测绘地理信息为主要内容，结合基础测绘规划、城乡规划管理工作，推进全市基础测绘工作。 23平方公里，有序更新基础地理信息，为全市各级数据库建设和应用提供基础地理信息服务。
(5）建设全市宏观经济基础数据库。依托全市公共信息平台，建设宏观经济基础数据库，整合统计调查、投资项目、工业经济、服务业经济、农业经济、科技、人力资源、招商引资、金融运营、财税、企业存续、进出口等领域的数据，搭建宏观经济决策支持服务平台，为动态监测、决策分析等决策分析提供基础支撑。经济运行分析、产业发展预测预警等。年底前完成数据共享标准等内容编制，力争开工建设。（市发展改革委牵头，各有关部门、各县区人民政府、管委会配合）
(6）完善建筑信息库。进一步完善钦州市工程项目全生命周期管理信息系统建设，完善工程项目全生命周期业务信息库，促进资源共享和共享。以工程项目为载体的业务协同，城市公共信息平台建设提供强有力的数据支撑。
5. 城市公共信息平台。加快启动项目前期工作，制定项目规划、技术方案和数据标准等基本内容，开展项目立项、可行性研究等工作，力争年底前开工建设。同时开展全市行政信息资源整理工作，促进发展改革、住房建设、工业和信息化、科技、统计、公安、市政、民政、国土资源、环保、不同部门之间的交通、城镇（街道）等城市异质系统。信息资源共享。（市人民 s 政府办公厅、市发展改革委牵头；各有关部门、县、区人民政府、管委会配合）
6. 智慧交通
（1）智能交通综合管理平台。加快编制项目规划、技术方案和数据标准规范等基础内容，在年底前完成项目可行性研究、初步设计等前期工作。整合电子警务、高点监控、违停抓拍、交通诱导、交通视频云存储等（市公安局牵头；各相关部门、县区）人民政府、管委会配合）
（2）公共自行车服务系统。7月底前将完成约100个站点的改造和系统升级，年底实现公共自行车“自行车卡”与“钦州市民卡”的整合二期启动共享单车等项目基础研究工作，做好项目建设必要性和可行性论证评估工作。（市政府牵头，各有关部门，县、区人民政府、管委会配合）
(二）加快建设智慧政务等8个待建项目
1. 智慧政府
s 政府办公室将带头；市各直属部门、各县区人民政府、管委会配合）
（2）行政审批系统。以市民服务中心为基础，年底前建成并投入使用的行政审批系统，推动办事网上办事。业务协同）、三路联合办公（跨区域远程处理、跨层级联合处理、跨部门协同处理）。” （市政服务管理办公室牵头，各有关部门、县、区人民政府、管委会配合）
（3）市食品安全追溯体系。开展食品安全环节追溯建设试点，构建协同高效的食品安全信息追溯机制智慧园区规划，为市民提供权威、便捷、智能的食品安全追溯信息服务。在加强白酒、牛奶 在产品项目试点的基础上，开展牡蛎、海鸭蛋等重点产品和生猪屠宰环节的追溯试点建设。
配备消防设备，消除安全隐患；配备必要的专业技术人员，落实建设和运维资金，做好本级电子政务外网工作。网络设备和机房的管理、运行和维护。
2. 智能端口
（1）钦州电子口岸。加快钦州电子口岸二期前期工作，组织建设钦州电子口岸二期门户、数据交换平台等项目。（市政口岸办公室牵头；各有关部门、各县区）人民政府、管委会配合）
（2）中国-东盟口岸物流信息中心。进一步完善物流信息中心平台建设，加强与马来西亚关丹港通关便利化合作，争取进入更多东盟口岸城市。（由市发展改革委；各有关部门），各县、区人民政府、管委会配合）
3. 网络基础设施
(1）宽带钦州。进一步普及宽带网络基础设施，形成城乡一体化信息网络新格局。规划建设通信基站390个、有线宽带端口23万个、通信光缆1万公里2017年（市工信委牵头，中国移动钦州分公司、中国联通钦州分公司、铁塔钦州分公司分别实施，各有关部门、县、区人民政府、管委会）会配合）
(2）免费WiFi。力争7月前完成一期192个无线AP热点建设，覆盖主城区主要公共场所。同时开展二期工程基础研究工作，并逐步覆盖全市各大政务服务大厅、证照大厅、医院、车站、公交站台、公园、广场、商场、酒店、景区等公共区域。
4. 智能节能。继续推进钦州市城市路灯合同能源管理节能改造项目建设，实施二期约4300盏高压钠灯LED路灯节能改造，建设城市智能照明单灯节能控制系统，对新更换的LED路灯实现单灯节能控制，推动实现城市经济、绿色、低碳、可持续发展。（市政府牵头，各有关部门，各县区人民政府，管委会配合）
5. 智能健康。加快实施“互联网+健康钦州”工程，完成市级基层医疗卫生机构管理信息系统基础设施建设，在国家定点试点县开展数据采集、培训、系统上线和推广工作自治区卫生和计划生育委员会。以妇幼保健为试点，建设妇幼保健医疗服务平台，推进钦州市卫生计生信息综合服务平台建设，促进“居民”融合共享健康卡”与“钦州市民卡”。
6. 智慧教育。加快完善教育信息基础设施，深化“三通两平台”建设，基本建成教育资源共享平台和教育管理公共服务平台，实现教育电子政务（校务）一体化管理。在全市中小学推广“家校链接”系统，提供智能家校互动服务。建设地方特色教育教学资源库，配备多媒体教室设备约340台套和计算机一批，进一步加强基础信息设备配置。以北部湾职业技术学校为试点，推进一批智慧校园建设。（市教育局牵头，各有关部门、各县区人民政府、管委会配合）
7. 公民卡
建立健全市民卡运营服务体系 完成“钦州市民卡”在公共自行车、旅游等领域的整合共享，推动“钦州市民卡”在健康领域的功能拓展关爱、文化和体育。（市工信委牵头，各有关部门、各县区人民政府、管委会配合）
8. 智慧园区
（1）智慧中马钦州产业园。推进智慧城市和公共服务信息平台建设应用，加强规划审批系统应用管理，加快整体等模块建设生命管理系统和电子审批系统。（中马钦州工业园区管委会牵头，各相关部门配合）
(2）智慧钦州保税港区。力争年底前完成“智慧港区”一期和智慧物流管理系统。实现园区、车流、物流业务数据协同，以及人流数据采集、大数据应用、卡口网络监管和智慧物流管理。
（三）开展智慧社区和智慧旅游拟建项目前期工作
1. 智慧社区
（1）智慧社区综合服务平台。力争年底前完成可研、初步设计等前期工作，力争开工建设，选择白水塘、城中南等社区试点实现政务服务、商务服务、智慧养老等社区综合服务功能。（市人民政府办公室、民政局牵头，各有关部门、县、区人民政府、管委会配合）
（2）智能家居系统。推广智能家居系统，提高智能家居用户数量和社区家庭智能化水平。（市人民政府办公厅、民政局牵头，各有关部门，县、区人民政府、管委会）配合）
2. 智慧旅游
加快启动项目前期工作，制定项目发展规划、技术方案和数据标准规范的基本内容，开展立项、可行性研究等工作。以三娘湾景区为试点，推进一批智慧旅游景区建设，实现智能票务管理、应急监控、交通监控、智能导游、信息推送等功能。年底前实现“旅游惠民卡”与“钦州市民卡”的融合共享。（市旅游发展委员会牵头，各有关部门，各县、区人民政府，
三、保障措施
（一）加强组织领导
“智慧钦州”建设领导小组办公室（设在市发展改革委，以下简称市智慧办）要切实履行好日常工作职能，加大协调推进力度，及时评估和落实。总结推广过程中的良好经验和做法，建立信息通报和统计工作制度，加强“智慧钦州”宣传工作。各领导单位要成立专项项目推进工作领导小组，明确职责分工，落实具体人员，制定相应的实施方案或行动计划，积极与上级部门和市智慧办沟通，推进试点项目建设，确保如期进行。完成工作目标。
(二）完善推广机制
建立项目推进联席会议制度和项目月报制度。联席会议原则上每季度召开一次。由市人民政府分管领导或者共管机构副秘书长召集。遇到的问题，研究确定分阶段工作的重点等；项目月报工作由各项目牵头单位负责项目月报工作，每月15日前将项目进度报市智慧办，市智慧办负责汇总上报市人民政府.
(三）协调的资金安排
市财政每年为“智慧钦州”项目安排一定的建设资金。同时，根据各部门业务应用信息系统在电子政务内网、外网和云计算中心的部署情况，安排市财政信息化建设和运维资金。统筹安排。各项目牵头单位要加强与上级部门的沟通和联系，积极争取国家和自治区对本市试点项目在资金、政策等方面给予优惠支持。（政府与社会资本合作）等模式，通过特许经营、投资补贴、政府购买服务等方式，
(四）确保网络安全
各项目牵头单位要加强项目信息安全保障体系建设，落实信息安全等级保护和信息安全保障工作，加大培训力度，认真落实信息安全管理责任制。
(五）加速人才培养
各项目牵头单位要注重高技能创新人才的引进和培养，鼓励和支持全市普通高等学校、职业院校、科研院所和企业联合培养云计算、大数据、移动互联网。学习先进地区建设经验、提高专业技能的渠道。
(六）加强监督考核
市智慧办要研究建立“智慧钦州”建设评价体系和激励机制，加强对重点项目进展和效果的监测评价。建立以年度工作计划为重点的考核评价体系，检查监督各项目牵头单位年度工作计划的执行情况。
附：钦州市2017年创建全国智慧城市试点工作方案
