工程监理企业资质标准
（征求意见稿）
一、一般原则
为规范建筑市场秩序楼宇自控工程师证，加强对建筑活动的监管，确保建设工程质量安全，促进建设
建筑业的科学发展，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国行政许可法》、
《建设工程质量管理条例》和《建设工程安全生产管理条例》等法律法规，制定
这个标准。
（一）资质分类
工程监理企业资质分为综合资质和专业资质两个序列。其中，综合资质不分等级
职业资格有10类，分为2个等级（A类、B类）。
（二）基本情况
具有法人资格的企业申请工程监理企业资质，应当具备以下基本条件：
（一）具有符合本标准要求的资产；
2、具有符合本标准要求的注册监理工程师；
3.具有符合本标准要求的工程成果。
（三）经营范围
一、从事建设工程监理活动的企业应当取得工程监理企业资格，
在管理企业资质证书许可的范围内从事工程监理活动。
2、综合资质可承接所有专业工程建设项目的工程监理业务。专门
具有相应资质的，可以承担相应专业工程类建设工程项目的工程监理业务。
3.取得工程监理资质的企业，可对相应类型的建设项目开展全过程工程咨询。
咨询、项目管理、技术咨询等服务。
(4) 其他
一、工程监理企业要始终坚持以人民为中心，牢固树立新发展理念，把建筑业
供给侧结构性改革是推动建筑业高质量发展的主线。立足依法监管 高效服务
创新完善项目监管机制，提高施工现场监管水平，确保工程和投资质量安全
资本收益。
2.加强监管作风文化建设。工程监理企业应加强从业人员职业道德教育
教育事业，弘扬社会主义核心价值观，践行社会公德，建设监事职业道德行为规范，
确保监管服务质量，维护国家和人民群众利益。
三、工程监理企业要积极参与“一带一路”等重点项目建设，积极承担对外援助
建设、脱贫攻坚、疫情防控等政府交办的工作，主动承担社会责任。
4、工程监理企业应加强诚信体系建设，杜绝恶意竞争，遵循行业市场规范，
推进市场化、法治化、国际化。
民用航空工程专业资格分为甲级和乙级。
10.1 甲级资质标准
10.1.1企业信用能力
(一)净资产1000万元以上。
（二）近三年每年缴纳工程监理增值税100万元以上。
10.1.2 企业关键人员
(一)技术负责人具有民航工程注册监理工程师执业资格，具有15名
超过10年的工程监理经验。
（二）民航工程专业注册监理工程师3名以上。
10.1.3 企业工程业绩
近5年，完成项目投资6000万元以上的民航项目2个，项目质量合格。
10.2 B 级资质标准
10.2.1企业信用能力
净资产100万元以上。
10.2.2企业关键人员
（一）技术负责人具有民航工程注册监理工程师执业资格，具有10名
超过10年的工程监理经验。
（二）民航工程专业注册监理工程师3名以上。
10.2.3企业人员绩效
近10年来，技术负责人作为总监理工程师主持完成了投资1000万元以上的项目。
以上两个民航工程监理，工程质量合格。
10.3 合同工程范围
10.3.1 甲级资质
可承接各类民航工程监理。
10.3.2 乙级资质
可承担飞行区指标4D及以下机场及直升机场、水上机场的民航工程监理
机场民航工程监理。
笔记：
民航工程包括：机场飞行区工程、民航控制工程、机场弱电系统工程。
机场飞行区工程包括：飞行区土方工程、地基处理、基础、铺装、排水、桥梁、
涵洞及隧道、消防管网、管沟（廊道）、服务车道、巡逻道、围护结构、道路养护等。
关工程及其附属配套工程、进近灯光系统、目视坡度指示系统、跑道、滑行道、
停机坪照明系统、机场照明和其他导航照明系统、标志、路面标志、标记、泊位引导
导航系统等、助航灯光监控系统、助航灯光变电所、飞行区供电工程、助航目视
辅助设施等
民航管制工程包括：区域、航站区（进近）、塔台等管制中心（不含土建工程）
过程）; 空管自动化、地空通信、自动中继、卫星地面站、机场有线通信、移动通信
通信及其他通信系统：雷达、自动相关监视、仪表着陆系统、航路导航平台等导航系统；
航空信息系统；常规气象观测系统、自动气象观测系统、气象雷达、气象台网、
卫星云图接收、空管设施防雷工程、供配电工程等航空气象工程。
机场弱电系统工程包括：航站楼弱电系统及飞行区、货运区及生产办公区
弱电系统。其中，航站楼弱电系统包括： （1）信息集成系统：包括机场运行数据
图书馆、地面作业信息系统、资源管理系统、作业监控管理系统（或生产指挥调度系统）
系统）、信息查询系统和综合信息转发系统（包括信息集成平台、消息中间件、中间件
中央智能消息管理系统等）；(2) 航班信息显示系统；(3)离场控制系统；(4)
泊位引导系统；（五）安全检查信息管理系统；(6) 识别引导系统；(7) 行李处理系统
（八）安全检查制度；（九）值机引导系统；(10) 登机口显示系统；（十一）旅客问题
(12) 网络交换系统；（十三）公共广播系统；(14) 安全系统（包括封闭式
道路电视监控系统、门禁管理系统、电子巡更系统、报警系统）；(15)主时钟系统；
(16) 内部通讯系统；（17）呼叫中心（包括自动电话查询系统）；(18)综合布线
系统; (19)楼宇自动化系统；(20)火灾监控系统；(21)不间断电源系统；
(22)机房及功能中心；（二十三）无线通信室内覆盖系统；（二十四）视频监控系统
三、附则
（一）技术指标
1.企业净资产以企业申请资格当期上一月法定财务报表净资产指标为准。
首次申请资质的，以公司《营业执照》载明的注册资本为准；申请多项资质的，企业应当
企业净资产不累计计算评价，按企业适用的资质标准要求的净资产指标的最高值进行评价。
核。企业工程监理缴纳的增值税，以增值税完税凭证或企业申报的增值税完税凭证为准
（含项目注册地和机构注册地主管税务机关）为准。
科技活动资金包括科技发展资金、信息化建设资金、科技培训资金和科技发展资金。
发放奖励资金，企业财务报表“科技活动支出”栏目或科技经费专项审计
以报告为准。
标准中要求的“近3年”是指从申请资格之年起向后3年。如：报告年
2021年“近三年”的工程监理增值税和科技活动支出是指2018年至
2020 年或 2019-2021 年。
2、本标准中“企业主要人员”的年龄限制在65周岁以下。
3.技术负责人的资质、业绩等方面按照企业申请资质的相应标准和要求进行考核
核。企业应当根据申请的资质类别申报相应的专业技术负责人。
4、本标准注册监理工程师在申报企业缴纳唯一社会保险，不得同时聘用和注册。
在两个或两个以上的企业注册。
5.企业同时拥有多项不同职业资格时，注册监理工程师人数不得累加计算。
分别达到各专业的资质标准即可。例如，某企业有建筑工程甲级专业、市政公
公司具有工程专业甲级资质和机电专业乙级资质，公司拥有注册监理工程师8人，其中
中：建筑工程、市政公用工程5个注册专业，建筑工程、机电2个注册专业
工程类，注册专业为市政公用工程和机电工程，符合标准要求。
企业申请工程监理企业资格时，注册监理工程师人数应当符合专业资格要求
质量标准要求。
6、本标准要求的工程业绩是指依法申请资质的企业承包、独立完成的工程行业
表现; 项目业绩应当在企业提出申请之日前完成验收；重建项目、扩建项目、维修
项目及配套项目不得单独用于项目绩效考核。
工程是指建设单位与工程监理企业签订的监理合同中包含的工作内容。
项目类别是指本标准要求的项目绩效的某一部分中的一个类别，可以包括多个项目。
7、本标准要求的人员业绩是指总监理工程师依法完成的项目业绩；
项目实施过程中，更换总监理工程师的项目不得作为人员绩效报告。
八、单位项目绩效同时满足多项技术指标的，仅作为一项指标考核。标准
单独考核累计和单项技术指标的，可以同时考核同一项目的绩效，但铁路资质
除了。
9、演出中要求的“x类中的x类”必须单独满足，不能相互替代。如：建筑
在工科专业甲级资质标准中，要求企业完成“3类中的2类以上项目”，即企业
竣工项目高度、层数、建筑面积3类评价指标至少满足2项，否则
即性能不达标。
10、标准中要求的“近5年”或“近10年”是指从申请资格之年起倒推5年。
在一年或十年内完成的项目的绩效。例如：报告年度为2021年，“近5年”的业绩为
指2016年1月1日后通过竣工（移交）验收的项目。代表工程行业时间跨度
性能不被认可。
十一、超出企业资质承包工程范围发生质量安全事故的代表性工程业绩不佳
被批准。企业以对外承包工程为代表项目申报业绩的，不考核是否超标
承包工程范围。
12、企业申报的项目业绩中的总监理工程师在项目实施过程中有非注册监事。
监理工程师不具备注册监理工程师执业资格，超出注册监理工程师执业范围执业的，
或违反有关规定，同时担任多个项目的项目负责人，公司项目业绩不予认可。
能。
13、建筑工程的高度为标高正负零点至檐口的高度。建筑工程层数指
正负零和飞檐之间的楼层数，其中设备层不算，跳层按单层计算。
14. 保密项目不得作为企业工程业绩或人员业绩上报。
十五、发生一般以上质量安全责任事故且监理企业负有责任的建设项目，建设项目不得
可报告为企业工程绩效和人员绩效。
(2) 其他
1、本标准所称“配套工程”包括自备电站、公路、专用铁路、通信、
各种管网管道及相应的建筑物、构筑物等配套工程。
2、专业乙级资质可承包中小型工程；规模以上的中小型项目
对于大型项目。
3.具有行业专业甲级设计资质或甲级施工总承包资质的企业可直接
申请相应专业工程类甲级监理资质。
施工企业直接申请监理资质的，应当提交相应工程规模的总承包工程业绩；
设计企业直接申请监理资质的，应当提交相应规模的全过程工程咨询项目业绩。
以上申请按照升级项目材料清单提交。通过以上方式取得监理资格的
施工、设计企业不得通过直接申请方式再次申请监理资质。
4.申请资质升级的企业近一年内曾被《工程监理企业资质管理规定》禁止
行为，资格申请将不予批准。
5.企业申请资质升级，近一年内发生一般质量安全责任事件2起或重大质量安全责任事件1起
因此，如果存在监管责任，资质申请将不予批准。
质量安全责任事故的发生日期，以事故调查报告认定的事故发生日期为准。
允许。
6.申请延续和重新核准资格的企业必须满足公司净资产、主要
人员要求。同时，项目业绩必须满足以下要求：
（1）综合资质：近5年完成6个涵盖3个不同专业的大型项目成果，其中
铁路工程、市政公用工程、通信工程、民航工程的项目投资
金额1亿元以上，工程质量合格。
（二）专业甲级资质：近5年内完成1次本专业大型演出或达到升级标准要求
铁路工程、市政公用工程、通信工程、民航等中小型工程
工程类专业项目工程投资5000万元以上，工程质量合格。
（三）专业乙类资质：近5年完成1个中小型演出或本专业技术负责人
成绩达到标准要求，包括铁道工程专业、市政公用工程专业、通信工程专业、土木工程专业
航空航天工程专业项目投资1000万元以上，工程质量合格。
7、本标准中“以上”、“以下”均包括原编号。
