2月12日
包头市第十六届人民代表大会
第一次会议是
全市第一座工人文化宫盛大开幕
市长张锐代表市人民政府
向大会报告
今年要重点抓好哪些重点工作？
见梳理
1、地区GDP增长8%左右，规模以上工业增加值增长12%以上，固定资产投资增长15%左右，社会消费品零售总额增长8%左右%，一般公共预算收入增长7%以上；城乡居民收入与经济增长保持同步；城镇登记失业率控制在4%以内；自治区下达的约束性节能减排目标将全面完成。
2、顶格推进招商引资，实施“一业一策”三年行动计划，推动招商从“单项目、单企业”招商向“构建全产业链、促进产业集群发展”，签约重点项目1000多个，到位引进内（外）资金增长15%。
3、着力发展壮大新材料产业，力争实现新材料产业产值2600亿元。推动稀土产业高质量发展，深入实施“2+2+N”发展战略，力争达到6万吨磁性材料产量，建设全国最大的稀土磁性材料生产基地，实现产值稀土产业规模将达到500亿元。
4、加快发展新能源产业，加快构建从硅材料到晶锭、拉晶、切片、组件等光伏产业链，棒材产能达到96GW，产值达到500亿元，力争建设全国最大的光伏发电设备生产基地。实施东方日升源网一期2GW储能等项目，新增新能源装机330万千瓦，装机占比达到47%以上。加快龙马高端风电装备制造产业园、明阳超大型陆上风电整机智能制造产业园等项目建设，基本完善风电整机、叶片、塔架、控制及辅助系统等风电装备产业链，努力打造覆盖全国的风电装备产业链。最大的陆上风电设备基地。启动中核科技创新产业园建设，力争建成全国最大的核工业科技创新园区。
5、大力发展高端装备制造业，充分利用新能源换电试点城市政策，推动天工年产10万吨汽车制动盘等项目实现增产增效，支持北奔新能源汽车将实现年销量1万辆，建设40座重卡置换站，打造具有影响力的新能源重卡产业集群。推动航天九院无人机科研试验基地等项目建成投产，加快发展应急救援装备产业，建设国家应急产业示范基地。
6、加快物流产业发展，实施东兴冷链物流、内蒙古公路铁路物流等重点项目，建设一批近零碳5G智能现代物流园区和智能低碳多式联运物流园区。支持发展冷链物流、联合配送、夜间配送、多式联运等模式，全年物流业增加值增长15%以上。今年金融业增加值增长10%以上。
7、加快工业设计服务业发展，培育10家服务型制造示范企业和10家自治区级工业设计中心，推动北奔重汽等企业向国家级工业设计升级中心。
8、加快发展商贸流通业，推广“中央厨房+餐饮配送”等新型服务模式，新增餐饮批发零售企业200多家。
9、加快电子商务发展，培育电子商务骨干企业150多家。
10、加快旅游发展，提升秦长城国家文化公园、春昆山旅游开发区、石拐影视基地等景区，打造国家红色旅游融合发展示范区，推动主城区和陕北地区加快建设四星级及以上酒店，开办旅游专列和定制大巴，开发优质文创旅游“纪念品”，让游客玩得好、留得住、拿得上旅游收入将增长15%以上。
11、搞好现代农牧业。把提高农牧业综合生产能力放在更加突出的位置，确保粮食年产量达到25.5亿斤以上。牲畜数量已达600万头以上（仅）。
12、加快农牧业集约化、规模化、高端化发展，实施现代农牧业重点项目102个，总投资246亿元，重点发展配套设施果蔬、饲料加工、农畜产品等加工转化率达到76%。
13、推动一批本土品牌开展农产品地理标志注册和有机农产品、绿色食品认证，大力推广“体验店+展示直销中心+电子商务平台”，农畜产品电子商务销售额增长20%。
14、大力发展未来产业。实施未来产业孵化加速计划，在生命健康、未来网络、先进材料等前沿技术和产业转型领域引进建设一批重大项目，使包头在新的起跑线，赢得未来。
15、实施高新技术企业和科技型中小企业“双增”行动，新培育认定科技型中小企业350家，高新技术企业50家以上。落实政府研发投入刚性增长机制。今年，政府研发引导资金投入增长20%，推动规模以上工业企业研发活动覆盖率达到30%以上，研发投入力度提高10%。
16、加强创新平台建设，推动国家稀土功能材料创新中心取得标志性成果，积极争取在我市建立国家稀土新材料技术创新中心。
17、加快创新成果转化，实施高丰度镧、铈、稀土应用等80项关键技术攻关和成果转化项目，研制出一批首套、第一批填补中国的差距。
18、实施“千万”技能型人才培养工程和“卓越工匠”、“卓越工程师”培养引领计划，扎实做好住房、居住、教育、医疗等方面的工作，培养国家和自治区高层次领军人才队伍15余人，新增高技能人才5000余人，高层次紧缺人才6500余人。
19、加快“千兆城市”建设，新增5G基站1000多个，深化城市家庭、重点区域、重点行业“双千兆”接入网覆盖，鼓励各行因地制宜推进“双千兆”特色产业融合应用。
20、开展“数据上云年，赋能智能提升年”，实现一二三产业、大中型企业、个体工商户全覆盖在平台上。
21、实施数字化评估、诊断和数字化改造“双百户”工程，完成数字化改造项目100个，培育数字化建设项目100个，建成10个“无人、黑光”示范工厂（车间） .
22、以“造福人民”为核心，发展全市全场景智慧应用，实施全市统一“市民码”，打造“一云一游”“一键游包头”工程池和三个平台”为主体。在城管、旅游、医疗、交通五个领域推出20个应用场景，大力发展集团智能技术和服务普惠应用，让市民享受智慧新生活。
23、推广包白、那林等成熟商圈创新商业模式，丰富原有业态，支持东河老包头品味集群、青坤时尚夜经济消费集群等品牌区提质，积极扩大新能源汽车、5G终端、智能家居等产品消费。
24、提升消费便利化水平，根据社区人口结构、收入水平和消费习惯，建设10个一刻钟便民生活圈示范点，统筹推进养老、托幼、其他服务设施，发展社区友好型智慧厨房、运动健身等，鼓励金融、快递等商业服务与社区便利店、超市叠加。
25、加快完善村内快递服务体系，设立邮政快递网点50个，嘎查村快递服务覆盖率达到95%。
26、加快各产业园区与专业运营商合作，全面加快园区标准化建设，完成46个区域评估和4个规划编制，实施园区基础设施项目42个。扎实推进园区智能化改造，支持产业园区5G应用专网建设，实现智慧园区全覆盖。设立“产业企业互惠奖”，开展亩效益综合评价，以“小空间”产“大效益”。
27、深入推进“四个一流”营商环境建设，推动实施优化营商环境创新举措100项重点任务。深化“六减两优”改革，对行政许可和空缺受理领域的权责清单进行动态调整。新市场主体2.50,000。
28、坚定不移巩固和发展公有制经济，全力支持包头中央企业、区企业和地方国有企业加快发展，加快推进市属企业整合重组和实质性转型，促进国有资本保值增值。
29、坚定不移鼓励、支持、引导非公有制经济发展，深入推进“个体企业转型、企业升级、监管改革、股票上市”，坚持大中小微企业和个体工商户齐心协力，实体网店数量也有所增加，国家新的减税降费政策坚决落实，民营企业和小坚决清理大中型企业，坚决规范涉企收费。
30、广泛开展流程再造，立足日常工作，积极推进一批切口小、见效快的“微改革”和“微创新”。
31、实施港口货运通道扩建等项目，推动塔本陶勒盖-杭吉矿区运输公路建成通车，确保全年过港货物量翻倍增长，建设安全、高效、绿色、智能的大宗商品进出口专用口岸。
32、扩大与“一带一路”沿线国家的贸易往来，助力北方稀土、二冶等龙头企业国际化发展，组织企业参加国际国内贸易展览会，增加外贸进出口总额增长10%。精准对接外资企业，力争引进企业10家以上，实际利用外资翻番。
33、扩大国际友城“朋友圈”，积极与日本、韩国、东盟、欧美等国家及港澳台地区合作，努力建立与2个外国城市建立友好城市关系。
34、实施交通改善工程，重点打通“一环九横十纵”主干路网体系，启动赛罕路、民族东路等快速路网建设，改造8临银路等主干道。继续打通二日登路等10个死角。发展城市公共交通，加强网约车和共享单车管理。
35、实施市区更新工程，启动主城区5个片区更新改造，推进包头火车站、东站及机场周边地区联合升级改造，提高城市门户的景观质量和外部形象。
36、实施旧城区改造工程，完成改造工程193个，面积516万平方米，惠及6.1万居民。推进友好十九街区全社区建设智慧园区企业，修缮自由路二街区等历史街区，创建国家历史文化名城。
37、实施新城区提质工程，推进新都市区基础设施和现代服务业集群建设，完成18条市政道路管网和7个绿化工程建设，推进新城区基础设施和现代服务业集群建设。新都市区第一所小学等一批公共服务设施投入使用，加快推进凯悦酒店等项目，努力将新都市区建设成为智慧城市样板区。加快北凉空置区2.3平方公里古城风貌区建设，推动乔家津街升级改造和三官寺古民居发展，
38、实施城市新基建工程，大力推进新型智慧城市和5G基础设施建设，在医院等人口密集区建设智慧停车场和立体停车场，新增停车位5000个，加快建设一批加氢站和智慧灯杆，建设充电桩700个。
39、实施公园城市建设工程，加快推进赛罕塔拉市草原恢复和110国道、四道沙河绿道整治，建设20个袖珍公园，改造升级30个体育公园和社区运动休闲场地上，精心打造了一组展示城市形象的鹿城客厅和一个兼具景观和休闲功能的“微客厅”。推进城区裸露黄土动态清理，确保全覆盖。
40、实施城市生命线安全工程，加快雨污管网混接改造修复，实现积水点动态清淤，完成剩余117公里燃气管道改造网络。
41、实施绿色低碳建设工程，加快建筑业低碳转型。新建建筑中绿色建筑占比100%，装配式建筑占比20%左右，主城区占比25%以上。
42、实施城市资源化利用工程，加快城市中水利用基础设施建设，力争中水利用率提高10个百分点，创建全国中水循环利用试点城市。
43、实施城镇住房保障工程，全面落实促进房地产业健康发展的政策，支持商品房市场更好满足购房者合理住房需求，持续推动解决历史问题房地产产权问题。
44、高标准完成125条后街小巷的管理，新建或改造公厕150个。推进城市道路空间“多杆一体”、“多箱一体”、“多线一体”，彻底解决道路两侧杆箱设置凌乱的问题。
45、探索建立道路清扫、垃圾收运、公厕环卫设施建设等市场实施和政府考核的管理模式，建立多渠道、多主体、多层次的城市更新资金投入机制，让更多国有企业和社会资本参与到城市建设中，让城市每年都有新的变化，让群众看得见摸得着。
46、扎实推进湖鄂湖北国家自主创新示范区建设，统筹推进“三社区三互”工程，推进沪鄂高铁一小时建设交通经济圈，实现更多跨城市办理和政务服务成效。相互认同，串联打造黄河“吉”字生态文化旅游带。加强陕北地区基础设施建设，实施陕北地区中心镇和有机镇更新行动，因地制宜建设一批产业特色强、功能综合、造型优美的镇群.
47、深入实施农村人居环境改善五年行动，新建和改造8000多个家庭厕所，绿化美化34个村庄，建设23座污水处理厂，处理农村生活垃圾74个嘎查村。推动40%以上的院落建成美丽院落，10%以上的院落建成精品院落，创建全国“四好农村路”模范城市。
48、推进煤炭减量化、清洁高效利用，淘汰落后、低效、高排放的燃煤电厂，实施企业技术改造项目150余项，改造升级10000台传统电机。坚决遏制盲目发展“两高”项目，严格控制能源消耗强度，灵活管理总量，完善能源消耗预算管理，加强能源消耗强度对标。
49、 积极倡导绿色生产方式和生活方式，新增绿色工厂20个、绿色设计产品20个，规划建设2个零碳园区、4个低碳园区。
50、全力保卫蓝天，继续采取改造、控气、减煤、降尘、控车、严管六项措施，确保好日子占比保持不变85% 以上。全力保卫碧水，统筹水资源、水生态、水环境管理，确保入黄主要断面水质稳步改善，扎实做好黄河生态保护工作。饮用水源。全市所有矿山开展绿色矿山建设，年内建成绿色矿山15座。巩固深化“无废城市”建设。
51、协调推进山水林田湖草沙管理，落实“林草生”制度，加强林草灾害防治，深化违法乱纪整治破坏草原森林行为，完成林业生态建设任务30万余亩。生态修复40万亩。
52、完善多渠道灵活就业保障机制，保障高校毕业生、退役军人、失业人员等重点群体就业，新增就业4万多个。加强农牧民外出务工技能培训，多措并举促进农牧民就业，增加工资性收入。实施“创享包头”创业扶持专项行动，开展补贴性技能培训5万余人次，发放3.5亿元创业担保贷款，推进高职高专公共培训基地建设。 ——技能型人才投入使用创新创业孵化中心。新增创业孵化基地等30多个载体。
53、新增企业职工养老保险参保人员4万人，扎实做好企业职工养老保险全国统筹工作，稳步提高城乡最低生活保障标准，完善退伍军人服务保障体系. 完善劳动关系监测预警和多元纠纷解决机制，保护农牧民、快递员、外卖骑手和新型就业劳动者的合法权益。
54、积极探索“互联网+居家养老”模式，在90%以上的社区建设居家社区养老服务站点，改造提升农村和牧区区域性养老服务中心，努力打造全国“一老一小”融合发展试点城市。
55、统筹学前教育、义务教育、普通高中教育和各类职业教育，多渠道解决“入园难”问题，推动公办幼儿园幼儿比例达到51人以上%，包容率达到93%以上。持续提升“双减”效果，改善全市70所义务教育学校办学条件，建设5个优质基础教育群，规范民办义务教育，努力让每一个孩子就近上好学校。加强示范性高中建设，支持每个县区建设一所特色高中。
56、鼓励高职院校围绕发展需要优化专业，推进优势专业升级，推进“现代学徒制”和“新型学徒制”，培养紧缺人才，打造融合示范城市生产和教育。
57、深入推进分级诊疗，着力推进医疗集团建设和紧密县级医疗社区，支持蒙古国中医院建设国家级区域中医药医疗中心宝义医院附属医院建设自治区级区域医疗中心。
58、全面加强生物安全和传染病防控，加快市级传染病医院改扩建，推进疾控体制改革，提高基层疫情监测预警能力、应急响应和定点医院的救治能力。
59、完善和完善现代医院管理制度，推进公立医院薪酬制度改革，建立职工基本医疗保险和门诊服务互助保障机制，落实共同采购政策疾病治疗药物和医用耗材，扩大女性“两癌”。“扩大筛查覆盖率，提高重点群体家庭医生签约率。拓展“互联网+医疗健康”挂号、缴费、检查结果查询等服务。全面落实“三孩”生育政策。
60、广泛开展全民健身活动，改造建设各类健身步道300公里，推动符合条件的中小型体育场馆免费或低收费开放，精准打造10分钟健身圈，积极开展品牌活动。
61、推动各类图书馆开放共享，改扩建11个公共文化设施，打造100个“小而美”城市自习室、文化站、文化礼堂、文化广场等新型城乡公共文化空间。. 实施10项重点文物抢修工程，完成黄河流域非物质文化遗产专项调查，完善非物质文化遗产体验设施。
62、深入开展鹿城读书节、农牧民读书节等活动，加快草原书店建设，让阅读成为全民阅读的一种习惯、一种时尚、一种生活方式。
63、深化安全韧性城市建设，建立应急装备物资储备中心，加大安全生产、道路交通安全、食品药品安全、森林草原防火等领域监管力度，高质量完成三年安全生产专项整治，牢牢守住安全底线。
64、完善金融风险处置机制，强化企业自救主体责任，稳步化解地方法人金融机构风险，防范化解信用债违约风险。加强预算绩效管理，坚决遏制新增隐性债务。
65、 围绕中华民族共同体意识建设，全面推进国家通用语言文字普及和国编教材使用，定期举办“国家政策宣传月”、“国家政策宣传月”等活动团结进步活动月”等深入开展强边振边富民行动，努力创建全国民族团结进步示范城市。
在新征程中砥砺前行，建设新时代，唯有努力，才能成就梦想。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，以虎的威严、猛虎的生机、以万里为食的精神老虎，努力工作，坚持不懈。砥砺前行，奋发有为，为包头建设繁荣富强的中国特色社会主义现代化新时代作出新的更大贡献，以优异成绩迎接党的二十大胜利！
