【大河金融魔方新闻】日前，许昌市人民政府办公室印发了《许昌市推进智慧岛建设实施方案》（简称《实施方案》）。
《实施方案》明确许昌双创智慧岛总规划面积2760亩，东至徐州路，南至明利街，西至周寨路，北至尚德路涵盖许昌5G创新应用产业园、许昌智慧信息产业园、许昌中德科技产业园、许昌保税物流中心（B型）等园区。
许昌魏都智慧岛以魏都高新技术产业园为依托，西接汉丰路，北接永兴西路，东接劳东路，南接永昌西路，交通便利。总规划面积1991亩。
在运行机制方面，《实施方案》指出，政府应当通过购买服务等方式，公开选拔和聘用具有国际视野、丰富科技创新运营经验的高水平专业机构或团队，首先一流的基金运营和资本市场运营研究能力。徐有不少于25名全职团队成员。运营团队实行聘期目标管理和市场化薪酬制度，授权、激励、考核监督充分。力争2022年8月底前确定许昌双创智慧岛和许昌魏都智慧岛市场化运营单位，完成空间整合、人员入驻，正式开工运营。
同时，提升金融服务能力。充分发挥政府投资基金的引导作用，在上海、深圳、杭州、郑州等资金聚集区开展政策推介和招商活动，加快集聚创业投资、创业投资、天使投资机构落户在智慧岛，计划在国内以上引进基金机构。
全文如下：
许昌市推进智慧岛建设实施方案
为深入贯彻落实省委、省政府关于规范推进智慧海岛双创载体建设的工作部署，高标准高质量建设许昌智慧岛，制定了这个计划。
一、一般要求
(一）指南
抓住省内规范推进智慧岛双创载体的契机，着力打造一批全要素、低成本、便捷、开放的众创空间，促进各类高-末端要素资源，提供从原始创新到产业化的全流程服务，建立“微增长、小提升、高水平”的梯队培育机制，形成一流的创新生态小气候，打造专业化、市场化、国际知名的国内科技创新空间和初创企业、科技创新团队创新创业孵化器，打造新兴产业集群、未来产业先行区，和领先的创新创业领域。
(二）功能定位
“三个空间、两个平台、一个示范”，即初创企业和科技创新团队的聚集空间，天使、创投、创投基金的聚集空间，科技人才；是信息共享服务平台，科技金融行业配套平台；科技创新政策先行先试示范区。
(三）区域范围
许昌双创智慧岛总规划面积2760亩，东接徐州路，南接明利街，西接周寨路，北接商德路。分为核心区和扩展区，覆盖许昌市。 5G创新应用产业园、许昌智慧信息产业园、许昌中德科技产业园、许昌保税物流中心（B型）等园区。
许昌魏都智慧岛以魏都高新技术产业园为依托，西接汉丰路，北接永兴西路，东接劳东路，南接永昌西路，交通便利。总规划面积1991亩。
(四）空间整合
建设规模合理适宜。土地利用布局集中，规模和土地利用结构合理，基础设施完备。占60%以上。智慧岛周边的高端商务、时尚消费、智慧生活等配套服务功能齐全。
(五）发展目标
2022年底前，先打好基础。魏都区、城乡融合示范区等试点智慧岛的公共设施和企业服务平台已建成并投入使用；按照“政企分开、管办分开”的原则，按规定选拔专业运营团队，构建规范的智慧岛管理架构； “三空间两平台一示范”体系初步建立，达到省级智慧岛建设运营标准，争取获得省级智慧岛认证。
2025年底前，示范将实现全覆盖。按照省级智慧岛建设目标完成全市建设任务；孵化一批中小微科技型企业，发展一批省级以上研发机构，培育一批龙头骨干企业。打造完善的创新生态系统，汇聚内外部创新要素，孵化一流创新企业，产出一流创新成果，形成全省创新创业典范。
二、建立健全运行机制
(六）建立健全管理制度。智慧岛实行理事会领导下的“秘书处+专家委员会+市场化运营公司”的架构体系，遵循市场化运营模式“小政府、大社会”，创新体制机制，实行扁平化管理，按照“市级统筹、区级主体负责”的原则，分别在许昌双创智慧岛、许昌纬度智慧岛分别设立由市、区相关部门牵头智慧化园区，高级别专家顾问以及运营公司共同参与的管理机构，作为智慧岛建设、运营、管理的决策机构，管理机构下设办公室（秘书处），制定工作细则，根据国家法律法规和相关政策，倡导以人为本形成鼓励创新、勇于创新的理念，确保管理机构、办事机构和运营团队的科学、合法、规范、高效运作。 （责任单位：市发展改革委、魏都区政府、市城乡融合示范区管委会）
(七）成立专家咨询委员会。邀请省内外具有重要影响的科技、产业、经济、金融等领域的国内外高水平专家成立专家咨询委员会。智慧岛专家委员会。主要负责产业发展战略决策咨询、项目论证、人才评估，为科研机构、企业和人才提供咨询服务，积极推荐和培养人才和团队。（责任单位：魏都区）政府、市城乡融合示范区管委会）
(八）完善市场化运作机制。采取政府采购服务等方式，公开选拔聘用具有国际视野、丰富科技创新运作经验的高水平专业机构或团队，一流的基金运营和资本市场运研能力，其中徐家专职团队成员不少于25人，运营团队实行聘期目标管理和市场化薪酬制度，授权、激励力争2022年8月下旬在许昌双创智慧岛和许昌，确定市场化运营单位，完成空间整合，进驻人员，正式开始运营.（责任单位：魏都区政府、市城乡融合示范区管委会）
三、提升创新创业能力
(九）完善“两套”培育体系，建立科技企业分级培育体系，推动知识产权、技术交易、检验检测等科技创新服务企业落户智慧岛，实现“微成长、小提升”“高水平、高实力”的全流程孵化支撑。建立产业培育体系，打造2个以上产业规模数十的新兴产业集群亿美元，明确发展路径，在集群内培育10余家营收过亿元龙头企业，产业链上下游企业30余家，集群产业规模占比不低于全市30%。（责任单位：市发展改革委、市科技局、市工信局市市场监管局、魏都区政府、市城乡一体化示范区管委会）
(十）提高产学研水平。整合许昌科技大市场、黄河鲲鹏科技创新基地、许昌创新创业孵化园等公共服务平台，建立更多10多个省级研发机构平台和双创基地科研院所，向下对接产业链需求，打造众创空间、孵化器、小微产业园高效对接枢纽。通过孵化链、创新链、人才链、资金链、服务链五链融合，打造低成本、便捷、全要素、开放的创业环境打造“苗圃-孵化-加速-转化”全链条、多维度、全方位、全要素的一流创新生态。 （责任单位：市发展改革委、市科技局、市工业和信息化局、魏都区政府、市城乡融合示范区管委会会议、城投集团）
(10一）提升金融服务能力。充分发挥政府投资基金引导作用，加快赴沪深杭郑州等地创投、创投集聚基金聚集区开展政策推介和招商引资活动。天使投资机构已入驻智慧岛，2022年计划引进10多家基金机构。（责任单位：市财政局、市商务局、市魏都区政府金融工作局、市城乡融合示范区管委会、城投集团）
(10二）加强人才培养和引进。利用公司市场化运作模式，建立国际化、专业化、市场化的多渠道人才引进网络，精准吸引战略性科技人才急需为许昌新兴产业发展需要，行业领军人才和优秀青年人才，重点关注高端人才的经济贡献，制定住房、办公、医疗、子女教育等相关扶持政策。制定专属智慧岛激励政策，将智慧岛建设成为人才高地和政策洼地。依托智慧岛建设，组织开展大学生就业招聘、创新创业大赛、金融投资等活动。围绕人才需求，为企业不同人才提供相应的专业服务形成涵盖人才学术交流、劳动法律咨询、知识产权、知识产权等领域的平台，开展科技成果转化等多元化服务项目，实现“人才”全方位人才服务目标。一站式满意，响应需求”。 （责任单位：市人力资源和社会保障局、市教育局、魏都区政府、市城乡融合示范区管委会）
四、加强配套服务能力
(10三）加强政策支持和引导。制定人才引进、创业孵化、成果转化、科技金融、产业培育等专项扶持政策。支持金融科技深度融合，进一步提高科技金融体系，以制度创新激发科技创新活力，以“金融+科技”持续推动科技企业高质量发展。（责任单位：市发改委、市科市科技局、市工业和信息化局、市人力资源和社会保障局、市财政局、市金融工作局、魏都区政府、市城乡融合示范区管委会）
(10四）加大招商引资力度，全力打造创新创业最佳生态，通过政策引导，围绕战略性新兴产业、未来产业、数字经济、平台经济等领域，吸引优质企业和创业团队、重大项目落地许昌，培育经济发展新动能。（责任单位：市商务局、魏都区政府、市城乡融合示范区管委会）
(10五）强化公共服务能力。依托许昌联成智能体，打造智慧岛企业服务网络“一站式”服务平台，实施“查-带包，办公带包”。国内领先、国内一流的专业化、全链条公共服务体系。围绕科技企业的不同需求和成长规律，以市场为导向，布局完善餐饮、酒吧、影院、咖啡厅、书吧等生活配套服务，以及律师事务所、会计师事务所、咨询机构等中介服务机构，营造与社会化相匹配的公共服务空间。 （责任单位：市统计局、市市场监管局、魏都区政府、市管委会-城市一体化示范区）
五、组织实施
(10六）建立许昌智慧岛建设联席会议制度。市委常委、常务副市长王志宏，副市长赵树宏任市发展改革委、市科技局、市工业和信息化局、市财政局、市人力资源和社会保障局、市商务局、市金融工作局、市市场监管局魏都区政府局、市城乡一体化示范区管委会、市投资集团许昌市智慧岛建设联席会议等单位组成的联席会议系统，协调推进智慧岛规划布局，重大事项向市政府报告市委、市政府决策。联席会议召开冰设在市发改委，负责办公室的日常工作。 （责任单位：市发展改革委） 改革委、市科技局、市工业和信息化局、市财政局、市人力资源和社会保障局、市商务局、市金融工作局、市市场监管局魏都区政府局、市城乡一体化示范区管委会、市投资集团）
(10七）科学制定智慧岛发展规划。按照创新强市战略，建设一流创新平台，培育一流创新主体，集聚一流高起点、高标准编制智慧岛产业发展规划，通过规划和细化产业布局、深化产业定位、完善升级基础设施、功能配套等内容，科学部署新型基础设施，前瞻性设定阶段性发展目标和总体目标，着力打造“三个空间”“两平台一示范”创新创业生态系统。（责任单位：魏都区政府、市城乡一体化示范区管委会）
(10八）优化营商环境。进一步注重体制机制创新，人才服务闭环、审批服务一章、社会服务一门、要素保障一站式供应、工作联动 在融合推进等方面，完善服务体系，努力营造一流的营商环境。
(10九）加强动态评价。建立智慧岛动态评价机制，市联席会议办公室每年对智慧岛建设和运行情况进行评价。加强监督，定期召开会议，建立竣工台账，及时协调解决存在的问题。
附：许昌市智慧岛建设联席会议系统
为高标准、高质量推进许昌省级智慧岛建设，建立健全智慧岛建设推进机制，经市政府同意，决定建立许昌市智慧岛建设联席会议制度。相关内容安排如下，请按照各单元执行。
一、成员单位及人员名单
召集人：市委常委、常务副市长王志宏
市政府副市长赵书红
成员：市政府副秘书长、办公室主任韩洪涛
市政府副秘书长闫志芳
臧宜斌市发展改革委党组书记、主任
市科技局党组书记、局长纪伟
市工信局党组书记、局长杨云志
市财政局党组书记、局长肖楠
市人力资源和社会保障局党组书记、局长沉展伟
市商务局党组书记、局长郑路
市金融工作局党组书记、局长李金英
市市场监管局党组书记、局长周良军
魏都区区长何长城
城乡一体化示范区管委会主任袁树林
杨增军城投集团董事长
联席会议下设办公室。办公室设在市发展改革委，负责日常工作。市发改委主任臧一斌兼任办公室主任。
二、工作职责
联席会议主要加强智慧岛建设、空间规划、发展思路及相关政策研究，密切跟踪全省智慧岛发展趋势，增强研判应对能力，及时协调解决重大问题在创建智能岛屿方面。推进城市智慧岛突出优势、错位发展。发挥协调作用，指导城乡一体化示范区和卫都区建设，实现与市工作规划的有机衔接；协调市有关部门配合，支持和推动相关资源要素向智慧岛汇聚；督促市有关部门按照职责分工和任务落实，努力打造省级智慧岛。
三、工作规则
市发改委：负责协调推进全市智慧岛的规划、布局和打造，建立市、省两级。
市科技局：负责推动全市科技创新资源融入智慧岛，推动科技大市场搬迁，科技孵化平台建设。
市工信局：负责培育壮大智慧岛产业集群，提升产业链现代化水平，推动中小企业深度数字化转型，加强企业服务.
市财政局：发挥政府投资资金引导作用，落实招商引资政策。
市人力资源和社会保障局：负责引进和培养创新创业人才，加强创业辅导，构建智慧岛人才培养体系。
市商务局：负责新兴产业、未来产业、数字经济、平台经济等领域的创新招商工作。
市金融工作局：负责构建智慧岛科技创新金融服务体系，建立政银企沟通对接机制。
市市场监管局：负责推进知识产权申请保护工作。会同市统计局，优化企业设立登记服务流程等工作。
魏都区政府：负责魏都智慧岛的整体建设、管理和运营，成立理事会，成立省级智慧岛创建工作班，下达智慧岛产业发展规划和创建方案，招募专业运营团队。
城乡融合示范区管委会：负责双创智慧岛建设、管理和运营工作，成立理事会，设立省级智慧岛创建专班，发布智慧岛产业发展规划和创建规划。选择专业的运营团队。会同市科技局、市投资集团，推进大科技市场与黄河鲲鹏科技创新基地的融合。
城投集团：会同市科技局、市城乡一体化示范区管委会，做好黄河鲲鹏科技创新基地等公共服务平台的整合工作。发挥招商平台优势，引进优质创业基金、创投、机构，配合市商务局开展招商引资活动；做好后勤保障工作。
四、工作机制
由联席会议办公室牵头，建立健全省级智慧海岛创建工作机制。
(一）会议研究机制。联席会议办公室每周召集会员单位定期召开工作会议，研究协商重大、共性问题，向市政府报告工作进展和下一步工作计划每月党委市政府各成员单位要加强向上对接工作，掌握省级工作安排，各成员单位要及时反馈创建工作中遇到的重大问题，并报联席会议办公室研究和解决。
(二）任务管理机制。各成员单位要突出问题导向和任务支持，分类建立工作台账，细化工作任务，明确任务节点，加强动态管理，跟踪结果。
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(三）动态评估机制。由联席会议办公室牵头，每年对智慧岛建设和运营情况进行评估。建立完成情况台账，定期监督，协调和协调及时解决存在的问题。
责任编辑：陶继言 |审稿人：李真 |导演：万俊伟
